孙培松：亚洲国家靠向“金砖”说明什么？

今年以来，亚洲国家向“金砖”靠拢成为外交领域一个突出的现象。继10月5日叙利亚提出申请后，斯里兰卡14日成为亚洲最新申请加入金砖合作机制的国家。

今年5月，泰国政府在内阁会议后发布公报，称政府批准了泰国加入金砖国家合作机制的意向书草案。6月，来自12个对“金砖大家庭”有兴趣的非成员国代表出席了在俄罗斯举行的“金砖+”对话会。其中参会的亚洲国家有越南、斯里兰卡、老挝、孟加拉国、哈萨克斯坦。7月，马来西亚总理安瓦尔透露，该国已经正式申请加入金砖国家合作机制。此外，巴基斯坦已于2023年11月正式申请加入“金砖”。从西亚到中亚、从南亚到东南亚，选择合适的时机加入“金砖”已成为大多数亚洲国家的共同愿景。

美国国防部长奥斯汀和国务卿布林肯曾在外交场合数度以美国与日本、韩国、菲律宾有着牢固的安全关系，以及北约与“印太地区伙伴”建立起更加紧密的联系为由，强调亚洲国家的外交正在与美国“趋同”。但从大多数亚洲国家希望加入“金砖大家庭”这一现象来看，美方这种说法显然不具有说服力。

亚洲国家纷纷靠向“金砖”说明什么？

第一，这标志着大多数亚洲国家对美国“印太战略”的疏离。美方认为“中美竞争”的中心在亚洲，亚洲的人口约占世界总人口的60%，是全球经济增长的主要引擎。从奥巴马时期的“重返亚太”开始，美国就一直施加政治压力，要求亚洲国家从美中战略竞争的角度看待地区事务并站在美国一边。亚洲大多数国家应对这一要求的基本做法是保持中立。

与以往相比，现在亚洲国家的国内政治基础比以前更加牢固。这些国家的国内事务和美国的优先事项并不一致。除日本、韩国、菲律宾等少数国家外，大多数国家的国内议程中没有“支持美中对抗”的政治构想。亚洲各国越来越显示出独立自主的一面，正如马来西亚总理安瓦尔所言，这些国家没有任何对抗美国的意图，但也不会被一个国家针对另一个国家的单边行动所左右。

此外，亚洲不需要另一场冷战，鼓励意识形态对抗已不能说动亚洲。拉帮手来巩固自己的霸权，这种做法在亚洲不受欢迎。

第二，经济阵营化不符合亚洲国家的利益。大多数亚洲国家靠向“金砖”是对美国版经济秩序表达失望。亚洲国家主要关注经济增长，发展是它们靠向“金砖”的最大考量。虽然亚洲各国资源禀赋不同，发展阶段不同，但基本能够满足国际资本不同阶段的需求。投资者无论从产业链的上下游还是物流及人力资源分布中，都能轻易找到利用价值，尤其是东南亚已成为世界经济增长最快的区域之一。各国在过去几十年里新增了数以百万计的中产消费者，不断扩大的尖端工业生产，推动地区贸易激增。开放市场是亚洲所有国家经济发展的希望所在。

美国频繁以国家安全为由阻碍经济关系的健康发展，已经对开放的世界经济构成了重大阻碍。因此，地区大多数国家与美国提出的所谓“自由开放的印太”愿景保持着距离。虽然7个东盟国家加入了“印太经济框架”，然而美国并未给予它们更多的贸易准入，与共建“一带一路”倡议形成的巨大的经济足迹相比，“印太经济框架”似乎只具有象征性的意义。

联合盟友建立阵营化的美国版经济秩序，与亚洲国家希望在开放的市场中寻求机会和分享利益的愿望存在着巨大矛盾。因此，这些国家更专注于共建“一带一路”倡议，《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）和金砖国家合作机制是很自然的选择。近日在老挝举行的中国—东盟（10+1）领导人会议，宣布了实质性结束中国—东盟自贸区3.0版谈判的消息，表明亚洲国家不希望地缘政治制约经济关系，使自己在孤立主义泛起的过程中成为输家。

在美国等国的影响下，世界经济运行中的效率标准正在被泛安全标准所取代。亚洲国家对1997年金融危机发生时，西方和相关国际金融机构采取观望态度，让部分亚洲国家雪上加霜的往事记忆犹新。直到现在，亚洲国家在世界银行和国际货币基金组织内的话语权也很有限。在这一背景下，越来越多国家希望加入“金砖大家庭”，说明蒸蒸日上的新兴国家希望有更多以“大金砖”合作为代表的新型国际多边机制来代表这个新的世界。（作者是国务院发展研究中心世界发展研究所研究员）