【地评线】多彩时评：多方协作“治”出幸福新图景
作者：鱼予
业主如何维护权利？物业纠纷如何化解？老旧小区加装电梯引发业主矛盾又该怎么办？作为居民生活居住的重要场所，小区是城市基层治理的最小单元和“最后一米”。近日，中共四川省委全面依法治省委员会印发《四川省小区依法治理试点工作方案》(下称《方案》)，在全省选取100个小区开展试点，形成一批可复制可借鉴的治理经验。
小区依法治理能力水平的高低，既关系到居民的安居乐业，又关系到整个城市的长治久安。印发《方案》从聚焦小区依法治理的现状和突出问题，明晰县市区党政机关、街道办事处、社区组织等方面的责任；理顺小区业主、业主大会、业委会、物业管理公司之间的权利和义务等，到提出要开设物业服务纠纷、老旧小区改造、业主委员会违规换届等涉及小区重点领域专项投诉渠道，建立各主管部门协同工作机制，建立快速响应机制等，多方协作补齐小区治理“短板”，做好小区治理这篇大文章。
小区治理所涉及的事务，绝大多数属于日常化的小微事务，看似不起眼，但重复发生率高，直接关系到居民的生活品质。诸如居住环境脏乱差危谁来改善？邻里间常见纠纷谁来调解？公共收益收支使用谁来监督？装修噪声扰民、楼道卫生脏乱、高空抛物伤人、养狗冲撞邻居等种种问题，居民不知该找谁来管，物业和居委会大多靠劝来处理等。究其原因，小区治理主体不明、各方权属不清、法律关系不顺等问题，让小区的服务体系远远没有跟上经济社会发展的脚步。多方协作，理算各类主体之间的关系，方能走出一片新天地。
在城市追求内涵式发展、精细化治理的当下，提升小区治理效能和水平，尤显迫切。而在补齐小区治理“短板”的过程中，检验的恰恰是社会治理能力，为民服务的真情和真心。正如有分析以为，从法理层面讲，社区居委会与业委会的本质都是自治性组织。在实践层面，居委会、社区干部协助街道履行对业委会的指导监管责任，而业委会和物业公司又是市场关系。如何平衡这几者之间的关系，实现互补互济。《方案》系统聚焦了小区依法治理可能遇到的各种问题并提出了解决路径，正好有利于实现小区治理的良性互动。
让实效看得见摸得着，功夫更在平时。必须认识到，诸如违章搭建、侵占绿地、饲养宠物、停车管理等日常纠纷，虽然微小，但如果问题化解不及时，小纠纷就会酿成大矛盾。这就要将“无人管、管不了”的感受，转变为各主管部门协同工作机制，将自发治理、协作治理、基层治理结合起来，让政府行政执法更积极有效进入小区。引导机关干部下沉社区，鼓励社区党组织书记带头，不断打破各个部门之间的壁垒，让居民能够在第一时间找到负责部门，把可能产生的怨气和矛盾及时化解在基层，“治”出幸福新图景。
小区治理是篇大文章，是城市精细化治理的重要方面。用“微”治理架好连心桥，把群众的“不满意”变“满意”，多谋民生之利、多解民生之忧，围绕短板，从群众关心的事情做起，从让群众满意的事情做起，着力解决好群众的操心事、烦心事、揪心事，织密基层社会治理能力和水平保障“安全网”，齐心协力共建共享美好家园。
作者：鱼予
一审：叶力
二审：王琳
三审：吴迪