危地马拉传出与台“邦交警讯”,台媒:民进党已用光所有“外交筹码”

【环球时报特约记者 陈立非】继太平洋“邦交国”图瓦卢日前传出关系不稳后,台当局在中美洲的“邦交国”危地马拉也透露,正考虑和中国大陆发展正式贸易关系。

不可能“双重建交”

据台湾《中国时报》7日报道,危地马拉外交部长马丁内斯5日在接受路透社采访时称,有兴趣与大陆接触,尝试围绕贸易发展一些关系,可能会成立一个贸易利益办公室,帮助危地马拉产品找到大陆市场。他还补充称,“我们很公开,这不是针对台湾或美国的突袭”。路透社称,危地马拉是中美洲人口最多的国家,也是台当局仅剩的12个“邦交国”之一。刚于1月就职该国总统的阿雷瓦拉去年8月胜选后曾接受路透社采访,誓言要杜绝国内腐败,以及与中国大陆建立贸易关系。他当时表示,“我们相信,同时与北京及台湾建立良好关系是完全可行的”。报道称,近年来,中国大陆在拉丁美洲的经济影响力不断增加,许多中美洲国家已从台湾转向大陆。

针对危地马拉的表态,民进党“立法院”党团干事长吴思瑶称,台危“合作情谊坚定,各项交流也越来越深入”,目前关系稳固。台“外交部”副发言人萧光伟还声称,危地马拉总统阿雷瓦拉无论在选前还是胜选后都曾多次公开表达支持与台“邦交”,其立场始终一致。

不过,国民党“立委”牛煦庭表示,危地马拉不可能在国际上开启“双重建交”的先例,所以现阶段“发展贸易关系”的说法,应是大陆操作建交前的手段。民众党“立委”张启楷称,这是继1月中旬瑙鲁宣布与台“断交”后,再度出现的“外交”警讯,切不可等闲视之,应避免出现骨牌效应。淡江大学国际事务与研究所教授李大中称,虽然这不是立即的“断交”警讯,但过去不乏“邦交国”宣称与台关系紧密,却“断交”的情形。

在2月6日中国外交部例行记者会上,发言人汪文斌针对危地马拉外长的表态称,一个中国原则是国际社会普遍共识和国际关系基本准则,是中国同包括危地马拉在内的所有国家开展合作的根本前提和政治基础。他说,全世界已有183个国家同中国建立外交关系,充分表明坚持一个中国原则是国际大义、人心所向、大势所趋。希望危地马拉新政府顺应历史大势和时代潮流,尽早作出符合危地马拉国家和人民根本和长远利益的正确决断。

多个“邦交”短期内有风险

危地马拉是台湾仅存的12个“邦交国”之一,其他还包括欧洲的梵蒂冈,太平洋地区的马绍尔群岛、帕劳、图瓦卢,非洲的斯威士兰,南美洲的巴拉圭,拉丁美洲及加勒比海地区的海地、圣基茨和尼维斯、圣卢西亚、圣文森特和格林纳丁斯,以及中美洲的伯利兹。

在这几个“邦交国”中,巴拉圭曾亮起红灯。巴拉圭面积超过40万平方公里,是台当局剩余“邦交国”之中面积最大的。巴拉圭是台湾第二大牛肉进口地,仅次于美国。2020年4月,巴拉圭反对党议员联署提案,要求立刻与中华人民共和国建交,在出席的41人中,25票反对、16票赞成,双方仅差了9票,被外界认为是个“重要信号”。2021年3月,巴外长表示正寻求通过中间国家进行谈判,希望能取得大陆科兴公司疫苗,同时表示“希望两国关系不会止步于疫苗,而是在经济和文化领域展开另一层面的合作”。2022年9月,巴拉圭与台湾的关系再度出现动摇迹象。巴拉圭总统喊话称,台对那些没有“邦交”的国家投资了超过60亿美元,希望其中能有10亿美元用于巴拉圭。有媒体称,2021年的研究估计,巴拉圭维持与台当局的关系,代价是在2005—2014年间每年损失相当于国内生产总值1%的援助和投资,而这些损失无法被台湾的援助所抵消。

另一个近期频繁被提起“邦交”不稳的是图瓦卢。1月底,图瓦卢举行大选,被认为挺台的纳塔诺未取得议员席位,无法再担任总理;寻求重新审视与台湾关系的财政部长潘恩纽连任议员,有意竞争总理大位。有媒体预测,图瓦卢可能在大选后转向与中方建交,“纳塔诺落选,助长了图瓦卢可能准备转向北京的揣测”。

台湾《联合报》7日称,不管是瑙鲁无预警“断交”,还是图瓦卢和危地马拉近期透露的警讯,都显示极有可能出现“外交上的骨牌效应”。淡江大学国际事务与战略研究所教授李大中称,中南美洲“邦交国”与台湾的关系有可能因朝野党派立场不同有变。他称,帕劳、马绍尔群岛与美国关系相当密切,且美国在帕劳有驻军,不太可能与台“断交”。淡江大学国际事务与战略研究所助理教授马准威称,台“外交部”竭尽所能为斯威士兰提供医疗、农业等帮助,该国对台依赖大,短期内“断交”风险低。

“未来已无资源”

《中国时报》披露称,斯威士兰、梵蒂冈、危地马拉、海地和巴拉圭因有地域代表性,是台当局巩固的重点。像巴拉圭总统贝尼亚去年当选后,尚未就任前,台“外交部”就力邀其到台湾,并进行“盛情招待”。台湾联合新闻网6日刊登的一篇分析称,巴拉圭不反对大陆加入“南方共同市场”,2024年巴拉圭将成为该组织主席,“是否通过大陆加入值得注意”。如今最值得关切的是中美洲银行,台湾于1992年加入成为区域外会员,总计入股近8亿美元,是最大股东,并在台发行30多亿美元债劵。目前在中美洲仅伯利兹和危地马拉与台仍有“邦交”,台湾是否会丧失会员资格“令人担忧”。

《中国时报》分析称,台湾在“外交”上之所以节节败退,最重要的原因就在于两岸关系紧张。蔡当局执政8年已断了10个“邦交国”,与欧美日各方看似往来频繁,却大多依靠过去国民党执政所累积的资产。文章称,无论是开放莱猪、核食、台积电赴各国设厂,还是购买波音飞机、大量军购,蔡英文已用光了所有“外交”上的筹码,未来赖清德执政已无资源可用,可预期“台湾的外交前途将更为坎坷”。

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