李长安：打通堵点，简化毕业生就业手续

眼下，正是今年应届高校毕业生走出校门，到各单位就业报到的关键节点。在各项政策的支持下，大学生就业报到的相关程序和手续简化了不少，但仍存在不少掣肘和堵点。这种现象的发生，不仅给毕业生造成了许多麻烦，甚至还有可能因为迟滞正常的报到时间，使得辛辛苦苦找到的工作泡汤。

近两年来，受新冠肺炎疫情影响，叠加高校毕业生的数量逐年攀升，今年我国高校毕业生首次突破1000万，规模和增量均创历史新高。为此，人社部门出台了一系列政策，其中在便利毕业生求职方面，提出了许多方便程序、简化手续等措施。比如允许高校毕业生将档案免费存放在学校，并且将应届生的身份扩展到两年，一些地方甚至规定可以保留三年；取消高校毕业生离校前公共就业人才服务机构在就业协议书上签章环节；大力推广网上签约系统，方便用人单位与高校毕业生网上签约；推进体检结果互认，明确指导用人单位根据工作岗位实际，合理确定入职体检项目，而且原则上不得要求其重复体检；对于饱受争议的毕业生就业报到证，也已经明确了要取消高校毕业生离校后到公共就业人才服务机构办理报到手续，从2023年开始，取消就业报到证补办、改派手续，不再将就业报到证作为办理高校毕业生招聘录用、落户、档案接收转递等手续的必需材料；自2020年11月1日起，取消《留学回国人员证明》……概而言之，就是通过简化高校毕业生的就业手续，顺畅大学生就业服务流程，为毕业生求职就业提供更多便利。

不过，这些政策在落实过程中，也遇到了不少问题，大学生在就业报到中“一事多跑”“如何证明你妈是你妈”等现象频出。从毕业生反映的就业服务方面的问题来看，高校就业服务部门、地方政府就业服务机构，还有不少用人单位的工作仍存在不小改进空间。比如有网友吐槽，由于毕业后的就职公司没有党支部，所以档案材料暂时留在学校，最近想转回街道，却被学校行政人员各种忽悠刁难；还有网友说，自己毕业时去工作单位报到，要从学校转走户口，虽然接收函、三方协议都齐了，但被学校行政人员卡着，一定要等到所有人毕业统一取走户口页那天才能拿；另一位网友抱怨，不要去省外上大学，毕业档案真的很麻烦，两个省的报到手续和档案托管手续都不一样；还有网友称，当地街道找各种理由不接收他的档案和组织关系。

之所以会出现这些现象，与当前我国就业服务体系尚不健全，就业服务意识不高有直接关系。当前，我国的就业服务体系仍需要不断完善，一些规定正处于新旧交替时期，而且各地政策尚不统一，这就使得毕业生在跨地区流动的时候遇到各种流程上的困难。此外，部分相关部门的工作人员服务意识缺乏，教条主义严重，不能急学生之所急，办事效率低下，也是高校毕业生就业报到难的重要原因之一。

因此，加快就业服务体系建设，不断提高就业服务质量，为高校毕业生打造一个良好的就业环境，是当前一项必要和紧迫的任务。首先，要围绕全国统一劳动力市场的建设，不断畅通高校毕业生的报到渠道，打通报到过程中的各种“堵点”“难点”；其次，加强政策的协调性和统一性，涉及到毕业生报到的档案管理、落户、组织关系接转等方面的衔接，可以从全国层面予以规范和统一，尽量减少政策衔接带来的各种矛盾；再次，要高度重视社区、街道等基层组织在大学生就业报到过程中的重要作用，补足短板；最后，要强化服务意识，从高校到企业的各类工作人员要充分认识为大学生就业服务的意义，明确责任，提高办事效率，简化手续，为大学生从校园到社会铺好路、服好务。▲（作者是对外经济贸易大学国家对外开放研究院研究员）