能源转型涌“绿”潮 经济发展添“新”意

截至2023年底，风电、光伏发电装机规模较十年前增长10倍，新增清洁能源发电量占全社会用电增量一半以上；一次能源生产能力十年增长35%，能源领域固定资产投资累计约39万亿元……翻开国务院新闻办公室8月29日发布的《中国的能源转型》白皮书（以下简称“白皮书”）可以看到，党的十八大以来，我国能源转型“绿”潮涌动，清洁能源发展实现新跨越，相关产业成长为现代化产业体系的新支柱，为我国经济社会高质量发展注入新动能。

《经济参考报》记者了解到，能源行业正在抓紧开展“十五五”规划前期研究，将以更大力度推动新能源高质量发展，深化能源改革创新，把能源技术及其关联产业培育成产业升级的新增长点。

大漠如弓，长河似弦。从空中俯瞰，光伏板一块接着一块，以往连绵起伏的黄色沙丘，变成了“蓝色海洋”，一片片绿植点缀其间……这是三峡集团鄂尔多斯库布其沙漠中北部新能源基地项目（以下简称“库布其项目”）挺进沙漠留下的印记。

作为国家“沙戈荒”大型风电光伏基地的重要项目，库布其项目先导工程100万千瓦光伏治沙项目已于2023年年底并网，年均生产绿电40亿千瓦时。距此向西60公里，机器轰鸣、往来穿梭，后续项目工程场平施工正如火如荼。

党的十八大以来，在能源安全新战略指引下，我国坚定不移加快能源转型，清洁能源发展实现新跨越。国家能源局数据显示，截至2023年底，非化石能源发电装机超过15亿千瓦，历史性超过火电。清洁能源发电量约3.8万亿千瓦时，占总发电量近40%，比2013年提高约15个百分点。清洁能源消费量占能源消费总量的比重从15.5%提高到26.4%，煤炭消费比重下降12.1个百分点。

今年新能源发展进一步取得新突破。截至7月底，中国可再生能源发电装机规模达到16.8亿千瓦，装机占比超过54%。其中，太阳能发电装机容量约7.4亿千瓦，同比增长49.8%；风电装机容量约4.7亿千瓦，同比增长19.8%。

中国能源转型也支撑了经济社会高质量发展。白皮书显示，十年来，能源领域固定资产投资累计约39万亿元，显著拉动了上下游产业链及相关产业的投资增长。一系列能源领域重大工程建成投产，建立起完备的能源装备制造产业链，新能源、水电、核电、输变电、新型储能等领域技术创新加快，推动清洁能源产业成长为现代化产业体系的新支柱。

“中国依托持续的技术创新、完整的产业链供应链体系、充分的市场竞争、超大规模市场，实现了新能源产业快速发展，也推动了全球风电和光伏发电成本大幅下降。”国家能源局局长章建华在8月29日的国新办发布会上介绍说，过去十年中国可再生能源发电年度新增装机在全球占比均在40%以上，2023年超过一半，为全球绿色发展持续提供动力。

党的二十届三中全会提出，建立能耗双控向碳排放双控全面转型新机制。今年以来，党中央、国务院出台了一系列节能降碳的政策文件，特别是最近印发的《关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见》和《加快构建碳排放双控制度体系工作方案》，对今后一个时期的绿色低碳发展和“双碳”工作都作出了整体部署。

“能源行业正在抓紧开展‘十五五’规划前期研究，研究部署下一阶段能源转型的目标任务，将会以更大力度推动新能源高质量发展，扎实开展能源绿色低碳转型工作，推动非化石能源消费比重年均提高1个百分点左右。我们有能力、也有信心推动如期实现2030年前碳达峰的目标。”国家能源局法制和体制改革司司长宋雯表示。

值得注意的是，随着全球能源绿色低碳转型快速推进，“技术就是资源”的趋势愈加明显。十年来，我国绿色能源技术实现新突破。建成风电、光伏全产业链研发设计和制造体系，全面掌握大型三代压水堆和高温气冷堆第四代核电技术，水电全产业链体系全球领先。

据介绍，下一步能源行业将大力培育发展新质生产力，推动新能源、核电、智能电网等领域技术水平跨越式提升，积极培育新技术新产业新业态，把能源技术及其关联产业培育成产业升级的新增长点。此外，依托重大工程来推动能源技术装备攻关、示范和推广，以工程应用不断促进新技术新产品的迭代升级。

“能源转型是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革，需要大力提升能源治理体系和治理能力现代化。”章建华表示，下一步还将深化能源改革。通过建设全国统一电力市场体系，持续扩大电力现货市场覆盖范围，进一步提升电力资源优化配置水平。建立健全绿色低碳发展机制，加快培育绿电绿证市场。完善新能源消纳和调控政策，推进非化石能源安全可靠有序替代化石能源。推动自然垄断环节独立运营和竞争性环节市场化改革。