广安川渝高竹新区：“进一扇门、办两省事”加快建成川渝合作示范区
“现在办税很方便，实现了‘高竹一点办川渝全域’。”近日，在四川省广安市川渝高竹新区政务服务中心内，工作人员范晓君介绍，川渝高竹新区是全国首个跨省域共建新区，无论市民还是企业，在这里都可以轻松实现“进一扇门、办两省事”。据了解，川渝高竹新区2020年12月获批设立，是全国首个跨省域共建的新区。3年多来，新区围绕经济区与行政区适度分离改革，不断在区域协同发展中探新路。
跨省域深度融合“同城融圈”再提速
在川渝高竹新区政务服务中心大厅，LED屏上“进一扇门，办两省事”八个大字非常醒目。
“目前，广安川渝高竹新区政务服务中心已入驻公安、住建等部门16个，设置税务、社保等窗口32个，服务事项达到375项。”范晓君介绍，以具有标志性的税费征管一体化改革为例，目前，川渝两地118项税费征管差异事项已在新区内统一了75项。
这正是川渝高竹新区先行先试的探索。作为全国首个跨省域共建新区，川渝高竹新区努力在新区内形成一体化的管理服务体制和改革创新体系。
针对行政管理难题，7月29日、31日，四川、重庆先后召开人大常委会会议，表决通过关于川渝高竹新区行政管理事项的决定，川渝高竹新区依法取得行政主体资格和相应行政管理权限。
深化改革开放，广安还积极抢抓成渝地区双城经济圈建设重大机遇，坚定实施“同城融圈”首位战略，加快建成川渝合作示范区。目前，广安正构建与重庆都市圈中心至外围梯次分布、链式配套、紧密协作的产业格局，加快形成与成渝地区高效分工、错位发展、相互融合的现代化产业体系，助推广安在重庆都市圈中的发展位势提升。其中，在合广长协同发展示范区，合（川）武（胜）产业园合资公司实体化运营，合川—岳池医药健康产业园进驻重庆医药企业7户。在明月山绿色发展示范带，28个绿色产业项目加快建设，明月山西麓旅游环线建成通车。
靠前布局新赛道 加快建设现代化产业体系
日前，时代长安动力电池有限公司与川渝高竹新区签订协议，计划投资50亿元，在川渝高竹新区新建25GWh动力电池生产基地。该项目建成投产后，每年可就近配套重庆新能源汽车25万辆以上。
时代长安动力电池生产基地的落地，是广安靠前布局新赛道、激活发展新动能的一个例证。今年上半年，广安全市工业增加值同比增长10.6%，绿色化工、先进材料产业产值分别同比增长48.5%、52.4%。
广安聚焦智能制造、新材料、低空经济、生物医药、绿色化工等产业领域，加速推进高质量发展，努力在新一轮科技革命和产业变革中抢占先机。
绿色化工是广安三大优势产业之一。作为全省8个千亿级绿色化工产业基地之一，目前，广安已基本形成以农药、生物医药、新材料、清洁能源、基础化工等5大板块为主的绿色化工产业，有绿色化工企业34家、在建企业13家，建成了西南地区农药原药品类最多、产值最大的产业集群。
新兴产业添动能，传统产业促升级。深藏华蓥山中的玄武岩石“变身”纤维制品，在航空航天、新能源汽车等领域广泛运用；前锋区一家企业的智能制造车间内，一根根羊绒线通过智跑纱嘴，编织出一件件针织衫……今年上半年，广安全市新增规上工业企业21户，50户规上企业“智改数转”加快推进。
从“区域边缘”迈向“战略前沿” 广安实践有成果
在地缘上，广安是四川距离重庆中心城区最近的地级市，在成渝地区双城经济圈建设中区位特殊，4个县市22个乡镇与重庆区县接壤，注定渝广地缘相近、人文相亲、经济相融。
去年7月，四川省委、省政府出台《关于支持广安深化改革开放探索高质量发展新路子的意见》，广安随后出台实施方案，提出实施经济区与行政区适度分离改革、区域协调共兴、要素保障提升、全域开放拓展、产业优化升级“五大行动”。
同城共管，跨省份一体搭建组织架构。四川广安市、重庆渝北区共同成立高竹新区党工委、管委会，两地共同出资、出地、出人，干部合署办公一体推进新区建设；对等注资组建高竹开发公司，具体负责新区开发建设和运营管理。
同城共融，跨省份一体完善规划体系。跨省域一体编制新区发展规划、国土空间规划和交通、产业等专项规划，两省份联合审批各类规划，确保规划同图、发展同频。
同城共建，跨省份一体推进基础配套。推动道路交通互联，推动南北大道三期、川渝路二期等跨省域交通基础设施建设，加快构建融入重庆“半小时”通勤圈的现代综合交通路网。
同城共育，跨省份一体筑牢产业根基。建立统一的招商体系，引入重点产业项目入驻新区。推行“川渝通办”“一站通办、一网通办”，联合组建跨省份政务服务中心。
同城共享，跨省份一体分享发展收益。以前的税收等存量收益由广安、渝北两地各自分享，增量收益由两地五五分成；固定资产投资、工业总产值等经济指标由两地按比例分算。
探索经济区与行政区适度分离改革，是《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》提出的一项重要改革任务。高竹新区党工委专职副书记李佳说。“经济区与行政区适度分离改革，关键是适度，效果体现在激发融合发展活力上。”
“进一扇门，办两地事。”在高竹新区政务服务中心，能直观感受到改革带来的成效。目前，该中心入驻市场监管、税费征管、社会保障等16个部门32个办事窗口。两地工作人员合署办公，将百余项业务合并至新区办理，企业和群众办事快捷高效。
如今，从“区域边缘”迈向“战略前沿”，从“川东一隅”变成“川渝焦点”，四川广安正加快建成川渝合作示范区。（文治华 文/广安融媒）