广西南宁：以“小实事”撬动“大民生”
在广西南宁市武鸣区马头镇全苏村苏落屯，印有“福”字的护栏沿着临水路段延伸，结实的护栏在保护群众安全出行的同时，也为乡村道路增添了一条靓丽的风景线。这个今年建成的护栏，为当地群众筑起安全屏障，解决了村民们长久以来的一块心病。
据当地村民介绍，该路段曾多次发生老人、儿童、车辆不慎跌入路边池塘的事件。为消除安全隐患，2022年，驻全苏村的马头镇人大代表联名向马头镇人大提出《关于为全苏村朗山屯、板文屯、苏落屯安装护栏的建议》。
为加快这项工作的落实，马头镇人大向武鸣区人大常委会提出，希望得到“人大代表建议办理专项资金”支持。
经多次实地调研、走访，武鸣区人大常委会研究决定，使用专项资金建设全苏村朗山屯、板文屯、苏落屯安装护栏项目。该项目于2022年12月开工，于2023年4月完工，惠及群众1100多人。
这是武鸣区创新设立“人大代表建议办理专项资金”，用于实施人大代表提出“小”“微”实事建议项目的一个缩影。
“城厢镇马香村通屯桥梁改造、太平镇上江希望小学饮水安全巩固提升工程、马头镇全苏村朗三屯板文屯苏落屯护栏安装……”在武鸣区人大常委会编制的2020—2022年《人大代表建议办理专项资金项目汇总表》上，道路交通建设、农田水利维修、文化基础设施建设、人畜饮水工程建设等一件件代表建议、一桩桩民生实事相继落地见效。
据悉，2020年以来，武鸣区积极将全过程人民民主重大理念贯彻落实到全城区人大工作全过程、各方面，每年在本级财政预算中安排不少于500万元作为“人大代表建议办理专项资金”，专门用于实施代表提出的乡村最急需、群众最急盼、受益最直接的“小”“微”民生实事，得到当地群众的一致好评。
“过去由于财政资金限制，许多‘小’‘微’建议一时甚至长期无法列入本级或上级政府投资建设计划的盘子，很多承办单位只能以‘因缺乏资金暂时无法解决’答复代表。久而久之形成了许多农村‘民生短板’，也影响了基层代表的履职积极性。”据武鸣区人大常委会相关负责人介绍，每年人大会议期间及闭会期间，代表们都会提出很多涉及改善农村生活生产条件的建议。
这些建议包括人畜饮水、交通路桥、农田水利、文化设施等，多数属于项目规模、投资需求等都不是很大的“小”建议、“微”建议，每一个“小”“微”建议背后都承载着群众的急难愁盼。如能及时推进办理，既能有效提升基层人大履职尽责的信心、增强人大代表履职为民的积极性、更能增强人民群众的幸福感获得感。
如何突破这一困局、补齐这些“民生短板”？还得从源头——资金方面来着手。武鸣区人大常委会经过多方调查研究，于2020年初多次与武鸣区人民政府沟通协商后，武鸣区从2020年起每年在本级财政预算中安排不少于500万元作为人大代表建议办理专项资金，专门用于人大代表建议办理专项资金项目（以下简称“建议项目”）的办理。2022年，经报武鸣区党委同意，“人大代表建议办理专项资金”正式纳入城区本级财政预算给予安排。
据介绍，建议项目的筛选确定并不贪大求全，而是立足于“小”“微”，坚持“三个原则”：一是优先生活类项目再到生产类项目；二是专项资金安排要兼顾各镇各站点；三是建议项目要能在当年完成。虽是“小”“微”，但每个建议关系着实实在在的民生诉求和群众企盼。为促推代表建议落到实处、精准办理，武鸣区人大常委会不断完善工作机制，抓好建议项目的征集、筛选、交办督办等工作，扎实推动一批民生实事快速落地见效。
为了加强和规范建议项目的申报、审批、实施、监督管理、验收报账和运行维护工作，武鸣区人大常委会研究制定了《武鸣区人大代表建议办理专项资金管理办法（试行）》，加强对建议项目全流程管理。在建议项目的实施和验收上，《办法》明确：建议项目承办单位具体负责落实施工单位并签订项目合同，明确项目实施责任领导和具体责任人，抓好项目实施，对项目实施进度、工程质量、施工安全等全过程管理负责。城区政府督查室负责督促相关行业主管部门经常深入项目建设现场，参与技术指导、质量监管等工作。项目原则在当年10月底前完工。项目完工后，项目所在镇人民政府负责及时组织相关人员进行初步验收，初步验收合格后，应在10个工作日内向城区政府相关部门申请复核验收。政府督查室督促行业主管部门或相关镇开展核验工作。
与此同时，武鸣区人大常委会还同步强化结果运用，城区人大代表提出的意见建议项目申请专项资金得以解决的，该人大代表可在当年的个人履职积分中得到加分，同时作为城区人大代表参与评优评先的重要依据。
“从2020年至2022年，武鸣区先后安排专项资金1190万元，推动54个代表建议项目落地实施，人大代表建议办结率、办理满意度持续提升。”武鸣区人大常委会副主任马树宝表示，下一步，武鸣区人大常委会将深入推进全过程人民民主的武鸣实践，进一步健全完善专项资金项目办理工作机制，持续夯实代表建议办理工作基础，不断叠加办好民生实事的“厚”度，为新时代南宁人大工作高质量发展贡献智慧和力量。