“一把手”带领团队“赚外快”，四川一落马干部出镜忏悔

来源 廉洁四川

11月29日，廉洁四川发文披露了南充阆中市财政投资评审中心原主任郑苑平的贪腐细节。

“以上率下”，不务正业“揽私活”

郑苑平，男，汉族，1974年10月生，四川阆中人。参加工作后，郑苑平从财政局打字员做起，一腔热血、勤恳踏实，获得领导和同事们一致认可，继而走上领导岗位。

2013年11月，郑苑平任阆中市财评中心党支部书记、副主任，监管着成百上千的政府性投资项目。眼看众多第三方协审机构通过预算编制业务获利颇丰，郑苑平开始暗自思忖如何“分一杯羹”。

一次饭局上，某项目协审公司老板提出，最近业务较多，想托郑苑平找熟手帮忙做预算编制。“既然都是从自己手中分出去的，当然可以把活儿都揽回到自己手里。”郑苑平欣然答应，随即找到单位职工李某、李某某二人（均已另案处理），合谋私下揽办从财评中心分出去的协审业务。

为了“名正言顺”地承揽更多协审业务，他向交好的某协审公司提出，借用该公司名义承接业务，该公司负责人心领神会，并“大方”奉上公章供郑苑平使用。就此，郑苑平摇身一变成为“幕后老板”，在单位内部形成由他招揽业务，李某某经办，李某收钱的敛财团队，从此走上了“生财之道”。

2014年至2021年，郑苑平利用职务便利，伙同李某、李某某违规在外承揽造价咨询、项目编制预算、财评资料初审等业务，共获利110余万元。

上梁不正下梁歪，郑苑平“在官行商”，忙于敛财，其他员工亦有样学样。财评中心副主任李某违规在外承接业务获利20余万元，有职工通过“指导”协审公司赚取“外快”......

“回扣定律”，协审机构成“提款机”

2013年至2023年，财评中心评审项目数量合计达9000多个，均由第三方协审机构完成初审。协审机构承接业务资格和项目结算拨付全靠郑苑平一人决断，为此，各路商人老板争相向其抛去“橄榄枝”。

“郑主任，今天陪您去喝茶怎么样？”“郑主任，今天天气好，陪您去钓鱼吧？”酒桌牌局、茶室钓场……郑苑平的生活被老板们安排得有声有色。在一声声奉承恭维、一场场应酬宴会中，郑苑平沉溺于奢靡享乐，又开始动起了“歪心思”。

在饭桌酒局上，郑苑平常常有意无意透露一些业务消息，为了能傍上“这棵摇钱树”，商人老板们纷纷奉上红包礼金，并将项目利润按比例给其回扣，郑苑平则全然接受。渐渐地，“以回扣换项目”成了财评中心不成文的“规矩”，协审机构承诺的回扣越多，分配到的项目越大，获得的服务费也越高。如此形成的利益输送模式，使协审机构彻底沦为郑苑平的“私人提款机”。

同时，郑苑平还会根据与协审机构的亲密程度，将本应由系统随机分配的项目按个人意愿分配，因承接项目不同，各协审机构获得的项目评审服务费差异悬殊，多的达1600万元，少则8万元，市场秩序遭受极大破坏。

经查，郑苑平利用职务之便，在项目评审进度调控、工程造价核定等方面为商人老板提供帮助，非法收受他人财物共计190余万元。

公私不分，下属竟是“私人管家”

在一声声奉承恭维、一场场应酬宴会、一份份红包礼金中，郑苑平欲念膨胀，住的是两层豪华装修房，钓鱼用的是进口高级钓具，藏品则是茅台年份酒和名贵烟茶……

每到一处，商人老板无不对其鞍前马后，这种众星捧月的感觉让郑苑平沉醉不已。物品要“高档”，办事更要有“派头”。渐渐地，郑苑平将公权力私化为个人权威，甚至将下属当成“私人管家”随意支使。

“小李，明天我家里有事，那个会议你帮我去开一下。”一开始，郑苑平只是将分内工作丢给办公室主任李某。虽然对郑苑平偷懒躲闲的行为心知肚明，但作为其“敛财团队”的一员，李某对不合理的工作安排欣然接受，甚至认为这是与其关系亲近、受重视的体现，因而更加卖力。

眼见李某老老实实把安排的事情办妥，郑苑平对他愈发满意和信任，渐渐地，一些生活琐事也由李某包揽。好友聚餐订位，父亲寿宴操办，甚至家里纸巾没了，也让李某买些送去……“小李”不仅是其团队里的“得力干将”，更是为他处理家事的“私人管家”。

“从违纪到违法，从小金额到100万元，我从一个自信坦荡之人，逐渐退化为一个失望贪恋之人。现在回想上班的第一天父亲的话，‘热爱工作，干净做人’，简单而深远，但路已走偏，回头太晚。”

2024年1月，郑苑平因严重违反党的纪律，构成职务违法并涉嫌犯罪，被开除党籍和公职；2024年5月，郑苑平因犯受贿罪，被依法判处有期徒刑三年八个月，并处罚金人民币20万元。