应急管理部暗访河南一企业：小问题竟整改成重大事故隐患

2024年9月12日至13日，应急管理部危险化学品重大危险源企业2024年专项督查核查第四组深入河南濮阳、鹤壁，对当地6家相关企业进行明查暗访。督导组通过线上抽查、实地查看生产现场、现场随机提问、消防演练等方式，为企业安全“把脉问诊”，找问题除隐患，帮助企业提升本质安全水平。

事故隐患重重 整改敷衍应付

2024年9月13日，督导组来到河南道乐石油化工有限公司开展专项检查。该公司是一家带仓储设施的危险化学品经营企业，主要经营汽油、柴油、乙醇等产品，有储油罐10座，总库容为3.1万立方米，储罐区为二级重大危险源。然而，专家在查阅该企业设计资料时却发现，企业安全设计诊断报告的诊断结果却认为该企业不涉及“两重点一重大”。

此外，该企业设计资料大量缺失，2023年7月，曾委托山东一家化工医药设计公司进行过设计诊断并出具诊断报告，但专家经现场检查发现，诊断报告中多处检查结果与企业实际情况不符。例如，诊断报告显示储罐进出口已设置DCS控制阀和SIS控制阀，但实际上并没有设置DCS控制阀，存在用SIS控制阀来代替的情况；报告显示发油区设置了定量装车系统，但实际上也没有设置。“这份安全诊断报告与现场实际情况严重不符！现场虽已设置安全仪表系统，但储运过程的基本过程控制系统缺失，存在安全仪表系统代替基本过程控制的情况。”督导组专家告诉记者。

在特殊作业管理方面，该企业也存在作业不经审批、现场安全管理混乱等问题。“他们从2022年起没有开过一张特殊作业票，这很不正常！”检查中发现的反常情况引起了专家的注意，通过仔细查阅企业台账，专家发现，仅2024年至今，企业就在生产区开展了罐区生锈处理、罩棚照明线路检修改造、阀杆生锈处理等40余项作业。“这些作业肯定会涉及使用砂轮打磨等动火作业及其他特殊作业，但企业却不能提供相应作业票，这不符合《危险化学品企业特殊作业安全规范》的相关要求，属于重大事故隐患。”督导组专家告诉记者。

“请提供一下你们企业的自查清单和交叉检查问题清单。”据了解，2024年7月18日，河南省焦作市对该企业开展重大危险源企业市级交叉检查后，反馈企业存在“储罐区周围未设置手动火灾报警按钮”等问题。对照清单中提出的问题，督导组专家现场核查了问题的整改落实情况，却发现企业仍未设置手动火灾报警按钮。在询问企业安全管理人员并翻阅整改报告后专家得知，企业在交叉检查后的整改中，曾补充设置过手动火灾报警按钮，但企业自查时发现补充设置的火灾报警按钮为非防爆设备，判定为重大事故隐患，又不得不拆除了该按钮。

原本是小问题，却整改成了重大事故隐患，这反映出企业不重视安全生产工作，整改不认真不深入、标准不高，就问题整改问题，最后只能“摁下葫芦浮起瓢”，造成隐患越改越大。

记者了解到，目前督导组已把问题隐患交办地方，属地相关部门已对该企业下达停产整改通知单，责令企业迅速整改。

技改精益求精 安全自我加压

在此次督查核查工作中，督导组也发现一些企业重视安全生产工作，加大投入探索改造生产工艺，降低风险提质增效的经验做法。

众所周知，硝化反应属于强放热反应，所用原料、中间产物、副产物及其产品具有爆炸危险性。间歇或半间歇釜式硝化生产工艺机械化、自动化程度低，现场操作人员数量多，一旦反应失控易引发爆炸事故，造成群死群伤，安全风险大。

9月12日，记者跟随督导组来到欧亚化工科技有限公司，该企业年产1500吨合成香料项目采用的正是硝化工艺。在座谈中记者了解到，该企业为加快淘汰本质安全水平不高的落后工艺、降低现场操作人员安全风险，早在2016年就投入5000万元进行微通道改造，目前已建成并投入使用。微通道工艺具有小体积和低热惯量、传质传热效率高、反应停留时间短、危险物料数量少等优点，投产使用后，企业不仅实现了工艺过程的连续平稳运行，还减少了现场作业人员，有效提升了本质安全水平。“微通道工艺改造完成后，综合效益明显，大幅提升了我们的收益率，成本预算降低了21%，市场竞争力显著增强。”欧亚化工科技有限公司负责人介绍说。

在检查中记者还发现，同样重视安全生产工作、将技改提升工作做到前面的还有河南绿康生物科技有限公司。该企业使用硝化工艺生产的化学品并不在《淘汰落后危险化学品安全生产工艺技术设备目录（第二批）》的限制范围中，但是企业负责人并没有安于现状，秉承安全第一、预防为主的原则，自我加压主动进行工艺技术改造提升，以安全提升竞争力，也取得了良好收益。

督导组在检查中反复强调，抓好安全生产工作，必须坚持从源头上防范化解重大安全风险，把问题解决在萌芽之时、成灾之前。本质安全水平提升是精细化工企业安全发展的必由之路，企业要算好“安全账”“长远账”，充分认识到“两提一减”（提升工艺技术水平和自动化水平、减少高危岗位现场作业人员数量）控制措施的重要性。

安全生产必须以“一失万无”的警醒确保“万无一失”，企业要担负起主体责任，从管风险的角度来管安全，以更高标准、更严要求切实做好重大危险源安全风险管控工作，从源头上防范化解安全风险。

来源：中国安全生产杂志