“以购代建、以旧换新” 多地收储商品房用作保障房

5月份以来，各地接连推出楼市新政，包括需求端降首付、取消房贷利率下限、下调公积金贷款利率等等。最近一段时间以来，在已有的政策上，广州、深圳等不少城市开始通过政府公开征集或地方国企收购存量商品住房用作保障性住房。

收购存量商品房用作保障房，也被称作“以购代建”。截至8月，全国已有超过60个城市出台了地方政府或国企收购存量住宅、用作保障房的政策。近期深圳、北海、大连等多地相继发布“收储”存量商品房用作保障性住房的政策。记者注意到，从各地政策来看，70平方米以下的小户型商品房成为“收储”的主力军。

比如深圳的收储政策明确，征集时优先选取整栋或整单元未售、可实现封闭管理的楼栋项目，优先收购65平方米以下的商品房；北海市则要求以建筑面积不超过70平方米的小户型为主；大连市也将单套建筑面积70平方米以下作为收购重点。佛山市则明确要求，用于保障性租赁住房的，以单套建筑面积不超过70平方米的小户型为主。

国务院发展研究中心市场经济研究所副研究员 王瑞民：这样的话既能够满足基本的保障需求，又能够实现在有限的资金约束下，筹集到尽可能多的房源。从政府的角度来讲，这种以购代建，然后促进居民住房保障，实际上是一个务实高效举措。

记者注意到，各地在“收储”政策的实施过程中，国企收储未售新房成为重要的一种模式。以大连为例，明确指定“大连市国有房屋经营集团有限公司”作为收购主体。昆明由市属国企在部分行政区域征集已建成未出售的商品住房用作保障性住房；苏州则明确提出坚持“以需定购”，组织地方国有企业以合理价格收购部分存量商品住房用作保障性住房。

国务院发展研究中心市场经济研究所副研究员 王瑞民：由国企代政府进行收购一些存量房作为保障房，我觉得是一个多方共赢的举措。首先促进开发商资金的回笼，这样的话它的流动性压力就会显著降低，为开发商注入了信心。对于政府来讲，它能够比较低成本，而且比较快速解决保障性住房房源的一个问题。而且存量的房子，它的位置相对还是要好一些。对于居民来讲，他也可以比较快速地获得保障。

业内人士表示，目前，各地收储已建成未销售商品房，在为居民提供更多住房保障的同时，还可以降低库存水平，缓解当前房地产市场的下行压力。

福州：已收购近万套商品房用作保障性住房

在福州，当地目前已收购近万套商品房用作保障性租赁住房，首批房屋9月底面向社会配租，现在正在加紧推进室内装修。

福州市北三环路附近的这处小区内，有110多套由存量房屋改建的保障性租赁住房。记者在现场看到，这些房屋已经完成了墙体、水电线路、房门、地板等装修工作，即将开展家具、电器等的安装布置。

记者了解到，第一批改建的保障性租赁住房均位于福州市中心城区，有45~60平方米适合单人居住的户型，也有90~100平方米以上可满足一家人居住的户型，这些房源将于下个月面向社会配租。

目前，福州已经累计收购商品房9501套用作保障性住房。随着首批房源面向社会配租，福州市还将上线专用的手机应用和小程序，不仅让租户可以在线看房、线上签约，还可线上申请维修保洁等配套服务。

无锡：首推商品房异地“以旧换新”政策

除了“以购代建”，近期，各地商品房“以旧换新”也在积极推动进行中。在江苏，当地最近又对“以旧换新”政策进行了更新，在全国范围内首次推出商品房异地“以旧换新”政策，市民可以用苏州、常州的二手房，来换无锡的新房。

过先生在无锡工作，自己的房子在苏州，此次以旧换新活动推出后，他产生了换房的想法。

无锡市民 过先生：因为我的房子是在苏州，这边只能在无锡换无锡的房，那我就没有办法参与，现在是扩展了，可以苏州换到无锡，这样的话就比较适合我，我就可以把苏州的房子换到无锡来。

此次出台的跨市“以旧换新”，在全国范围内属于首次尝试，商品房回购范围的再次扩大，也是为了加快“苏锡常”城市协同发展，服务长三角一体化发展战略。对于如何评估二手房价格等大家关注的焦点问题，当地引入了第三方专业评估机构，方便置换双方进行选择。

记者了解到，此次扩大的住房以旧换新的收购范围，不仅包括二手商品住宅，还将增加对公寓、商铺的收购。新政推出后，意向客户增加明显。

截止到目前，当地商品房“以旧换新”已实现近140套成交，收购二手房面积约1.4万平，销售新房面积约1.7万平。

江南大学商学院副教授 张焕勇：首先刺激房产销售，会增快流动速度。第二个好处就是可以吸引人才，增加潜在的购房者。还有就是与无锡的主流产业应该是密切相关的，对产业的发展是有好处的。

（总台央视记者 杨潇 谭振华 魏明 李筱）