河北交通运输执法“重拳”整治行动见实效
本文转自：人民网-河北频道
2024年以来，河北省交通运输综合执法局（以下简称“省执法局”）始终把优化营商环境作为助力河北省交通运输高质量发展的重要突破口和着力点，以问题整改为抓手，深入推进执法不规范问题专项整治行动，以铁腕整治整改的决心、深入“骨髓”的自查自纠，构建“系统之内全规范，系统之外无处罚”的崭新生态，锚定执法顽疾，切实解决群众反映强烈的突出问题，全面优化交通运输市场环境、政务环境、法治环境。
紧盯不规范，全面排查不留“死角”
整治行动从全面排查入手。河北省交通运输综合执法局采用“拉网式”检查与重点抽查相结合的方式，对全省交通运输执法领域进行全面“体检”，重点检查执法程序是否合法、执法行为是否规范、执法文书是否完备、自由裁量权是否滥用等问题。
整治行动期间，恰逢2024中国·廊坊国际经济贸易洽谈会（以下简称“廊坊经洽会”）举办，与高考和端午小长假重合，考生出行和端午客流叠加，给廊坊市交通运输执法和公众出行服务保障带来巨大考验。通过建立问题清单，确保每项问题都有人抓、有人改、有结果，本着“零容忍，严打击”的执法态度，廊坊交通执法部门着眼于非法营运车辆、出租汽车驾驶员拒载、议价、绕路、甩客、宰客、离开驾驶座位喊客、揽客等扰乱出租汽车运营秩序等违法违规行为，设立日常执法组、巡查检查组、案件处罚组全面排查。自6月11日开展以来，廊坊交通执法部门延长执法时间，紧盯易发非法运营区域“重拳”出击，不仅暂扣多辆涉嫌非法营运车辆，并对多起非法营运案件作出行政处罚。此外，为及时消除安全隐患，对客运车辆配备的灭火器等设施设备进行了严格检查，并对客运车辆相关手续严格核实。此举不仅为廊洽会的顺利举办保驾护航，更规范了廊坊市交通运输执法环境，向中外宾朋展示了良好的河北形象。
这是河北省全面开展执法不规范整治行动的一个缩影。自今年1月整治行动全面动员部署以来，为确保排查工作顺利进行并取得实效，省执法局成立了由局领导带队，业务骨干和行业专家组成的6个综合督查组，狠抓执法队伍规范化建设，打响执法不规范问题专项整治攻坚战。
督察组先后深入邢台、衡水、石家庄、廊坊、张家口等多地系统一线督导检查，聚焦群众反映强烈的执法程序不规范、“一刀切”执法等六个方面问题开展明察暗访，就专项整治案卷评查“一人审查一人复核”“一卷一表”制度、行政执法监督员聘任、执法信息系统使用、治理“双百”货车违法超限超载等工作落实情况进行实地检查指导，共召开座谈会56次，抽查行政处罚案卷822份。同时，加强与地方交通执法部门的协调联动，形成上下一心、左右协同的工作格局。
通过一系列全面、深入、细致的排查工作，河北省交通运输综合执法局旨在彻底摸清执法不规范问题的底数，为后续的整改提升打下坚实基础。
强化监督，执法形式再“上新”
技术加持助力执法效率，更是规范执法、让执法程序得当的必要途径。此次整治行动中，河北省各级交通运输部门全面推广河北省交通运输行政执法综合管理信息系统应用，强化系统办案技能培训，加强一线执法装备配置，将云缴费作为行政处罚主要缴费方式，不仅提升案件办理效率，也解决了随意简化执法程序、调查取证不规范、以罚代管等问题。
此外，在推进信息系统应用的同时，邢台市创新“信用等级+入企检查扫码”监管模式，根据企业风险等级，合理确定执法检查的比例和频次，对无失信记录企业以自治为主，在涉企检查工作中推广使用“邢台执法APP”扫描企业营业执照二维码，即时上传执法检查相关信息，实现跨部门联合检查机制，有效解决多头执法、重复检查、执法扰企的问题。
执法信息系统自2023年3月1日在河北省投入使用以来，省执法局通过强化督导调研、优化执法装备配置、统一案卷案号编制规则、加大系统办案率通报力度等一系列有力举措，将系统办案率从2023年底的42.62%提升至今年4月底的98.65%，最终全省169个交通运输执法机构在5月底实现了行政处罚案件100%线上办案的目标，完成了“系统之外无处罚”阶段性目标，成为全国首个实现所有交通运输执法案件网上办理的省份。
为实现执法系统实用、好用、管用的发展目标，省执法局在行动期间深入开展实地督导调研，广泛征求一线执法人员意见建议，并根据反馈完成了1352项系统升级。
为推动京津冀区域执法数据共享，省执法局正积极探索执法装备规范化试点，深化与公安交管部门及运输主管机构的合作，共同构建证照核验信用体系，为交通运输行业的健康可持续发展铺设坚实的法治基石。截至2024年5月底，河北省169个交通运输执法机构已实现执法案件100%线上办理。
刀刃向内精准施策，自查自纠立行立改
据了解，河北省交通运输执法系统行政执法不规范问题专项整治行动通过动员部署、全面自查、重点督查、问题整改、总结提升“五步走”，确保专项整治工作取得实效，全面巩固前一阶段专项整治工作取得的成果，进一步提升执法质量和效能。
河北省交通运输部门履行主体责任，对2023年以来的执法案卷开展全面自查，截至5月中旬，全省自查共发现问题238项，其中227个问题已完成整改。
多地做法先进、形式创新，为后续整改行动作出表率。其中，辛集市归纳总结工作经验形成“常态化自查自纠机制”，即执法监督人员将执法中发现的不规范执法问题进行实时收集，将问题梳理后集中业务骨干人员进行研究分析，提出具体整改举措，利用每周业务学习时间传达到所有执法人员，坚决做到“不贰过”。
此外，各级交通运输部门强化行政处罚案卷标准学习，认真落实《交通运输行政执法程序规定》《河北省交通运输行政执法三项制度》《河北省行政处罚案卷评查标准（2023 年版）》等要求，规范案卷制作，确保事实认定清楚、证据确凿充分、程序正当、法律适用准确。
营商环境没有最好，只有更好。主动暴露问题，精准施策，整治工作才能有的放矢。各级交通运输执法部门勇于自我革新，全力规范行政执法程序，逐级逐人签订执法安全责任状，层层传导责任；聘请专家授课，分批次、全覆盖、有针对性组织开展执法业务培训，推进纪律作风警示教育，进一步提升了执法人员业务素养和执法水平；聚焦重要环节和服务窗口，对形式主义、推诿扯皮、慢作为、不作为、乱作为等损害营商环境的行为严肃问责。
日前，河北省交通运输执法不规范问题专项整治第二阶段督查工作正如火如荼地开展中。此阶段将紧盯治超治限问题，建立排查专项台账，明确整改及相关责任人。另外，以执法技能擂台赛为抓手，以赛促学、以学促干，全员参与、整体提升，全面推进严格规范公正文明执法。省执法局将持续深化改革，全面提升执法质量和效能，为河北省交通运输高质量发展提供坚强法治保障。（贺飞、张义朋、葛凯华）