贵阳贵安：创新“12345”工作法，建设“15分钟养老服务圈”
6月5日，记者从贵州省民政厅获悉，2021年来，贵阳贵安聚焦城市“一圈两场三改”，以老年人需求为导向，创新“12345”工作法，谋划建设“15分钟养老服务圈”。截至目前，全市建有福利院2家、养老院80家、街道养老服务中心42家、社区养老服务站337个，实现了140个生活圈设施全覆盖，让更多老年人近享养老生活、乐享养老服务。
贵阳南明区幸福里长照之家
一套政策引领。研究出台《贵阳贵安推进老龄事业高质量发展实施方案》《贵阳贵安打造“15分钟养老服务圈”实施方案》等系列文件，提出“15分钟养老服务圈”规划、布局、建设、服务等标准和措施，并率先在全省制定建设运营、老年助餐、养老人才补贴等配套政策，加快构建居家社区机构相协调，医养康养相结合的养老服务体系。同步针对养老设施用房不足问题，出台地方性法规《贵阳市城镇居住区养老服务设施配套建设管理规定》，成为全国首个以立法方式配套建设管理养老设施的城市。
二类主体建设。坚持政府保基本，鼓励引导社会力量参与养老服务设施建设，满足多元化养老服务需求。政府层面，通过对公办机构、政府闲置资产等进行提质改造，推进标准化养老院建设，不断提升服务保障和运营管理水平，2021年来累计改造标准化养老院（含街道养老服务中心）29家。市场层面，动员支持国有企业、民营企业利用企业厂房、商业设施、培训疗养等资源建设养老机构，2021年来先后建成幸福里长照之家、福贵康养护院、工商康养系列养护院等一批优质机构，新增护理型床位1500余张。
云岩区中心敬老院·皇钻养老服务中心护理员帮助老人恢复身体机能
三个层级供给。坚持需求导向，分级分类强化养老服务供给。区域层面，针对刚需老人住养服务需求，通过市场方式设置养老院；街道层面，针对老人“家门口”养老需求，建设具备全托、日托及上门服务功能的街道养老服务中心；社区层面，针对活力老人日间照料和失能老人居家上门服务需求，建设具备午间休息、餐食供应、文化娱乐、健康服务等功能的社区养老服务站。2021年来，贵阳贵安新增街道养老服务中心25个、社区养老服务站264个，面积9.2万平方米、床位1100张。
四种模式运营。针对社区养老服务站运营难问题，探索打造四种运营模式。“集团企业+区县”模式：协调幸福里养老整体打包运营南明区、清镇市2机构、5中心、47站；“机构+中心+站点”模式：动员康园、爱玺、睿悦红阳、观山湖区养老服务中心等6家养老院连锁运营16中心、86站；“小微企业（社会组织）+站点”模式：支持贵州憬曦、贵州壹心、贵州璨慈、诚善助老等13家养老企业和社会组织连片运营2中心、53站；国企自建自营模式：引导工商康养自建自营4机构、2中心、2站。
贵阳市乌当区爱玺养老服务中心穿越时空车站墙
五项要素保障。抓数据赋能，加快推进贵阳贵安智慧养老平台建设及涉老高频事项应用场景开发，初步实现“一网总览、一网共享、一网服务、一网统管”。抓医养结合，出台《贵阳贵安加快推进医养融合发展实施方案》，建立完善“医办养”“养办医”“两院一体”“医养签约”等多元化医养结合模式。抓队伍建设，设立贵阳康养职业大学，建成皇钻、爱玺等一批校企实训基地，开展中德养老护理员培训，率先在全省建立人才激励机制。抓资金筹集，建立财政预算、福彩公益金、世行贷款、社会资本等多渠道资金筹集机制，2021年来共投入各类养老资金6.5亿元。抓综合监管，常态化开展消防、食品、建筑、燃气、地质灾害等领域监管，并建立多部门联合检查机制，实现全市养老机构设施安全事故零发生。
贵州日报天眼新闻记者 李莎
图/贵州省民政厅提供
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