新规落地 “包治百病”牙膏乱象犹存
治疗牙龈萎缩、抑制牙斑菌、去牙结石、抗幽门螺杆菌……宣称专业口腔护理的“医用牙膏”，你买过吗？这些牙膏真的能达到其宣传效果吗？
为规范牙膏生产经营活动，加强牙膏监督管理，国家市场监督管理总局发布的《牙膏监督管理办法》(以下简称《办法》)自2023年12月1日起正式实施，该《办法》对牙膏的功效宣传、原料备案、名称规范等提出了要求。
新规落地一个多月，尽管市场上针对牙膏功效的内容宣传干净了不少，但记者走访发现，仍有部分牙膏品牌涉嫌“违规宣传”。
牙膏功效打“擦边球”？
牙膏功效宣称违规是常见的老问题，也是牙膏品牌企业被处罚的重灾区。
《办法》规定,牙膏标签禁止标注明示或者暗示具有医疗作用的内容、虚假或者引人误解的内容等，牙膏备案人对牙膏的质量安全和功效宣称负责，应当在备案信息服务平台公布功效宣称所依据的文献资料、研究数据或者产品功效评价资料的摘要，接受社会监督。
近日，记者实地走访广州多家超市，发现市面上的大多数牙膏，主打清洁、净白、防敏等功效；也有一些牙膏标有“舒缓牙齿疼痛、改善牙龈出血”等功能，并配有功效宣称依据的相关资料。如某款宣称能“减少口腔异味”的生物溶菌牙膏，在其包装盒标上了其企业关于该牙膏功效有效性临床验证报告的信息。
不过在多个线上销售平台中，一些功能性牙膏的广告随处可见，部分产品就含有“涉嫌夸大产品功能”的广告信息。在某个购物平台上，一款销量显示超20000、品牌为Saunaroom、型号为“仁和酵素益生菌牙膏”，其产品功能介绍为“口腔抑菌、美白、去牙渍、防蛀固齿、去烟渍、清洁”。在其展示页面，还用了“牙结石掉光”“商场同款销售”“90天无效可退”等字眼。
这些关键词的设置显然吸引了一些消费者，不少买家提问“多久能看到效果”，评论区有一些用户表示“有去口臭刷白”的效果，但也有人觉得“没什么效果，就是普通牙膏”。当记者向客服询问能否提供证明此款牙膏功效的相关报告，对方回应称：“产品客服没有重要的文件报告。”
牙膏真的能去牙结石吗？记者采访了南方医科大学第三附属医院口腔科主治医师邵聆，她表示：“我们的观点是不存在功能性去结石的牙膏，能去除结石的牙膏主要成分无外乎是粗磨料的作用，有可能增加牙齿的粗糙度，更容易长结石和色素，安全有效的方法还是超声洁治和抛光。”
“械字号”产品当牙膏宣传涉虚假宣传
在走访过程中，记者发现，不少非牙膏产品也借着“牙膏”的名义进行宣传。
《办法》明确了牙膏定义，将牙膏定义为以摩擦的方式，施用于人体牙齿表面，以清洁为主要目的的膏状产品。新修订的《化妆品监督管理条例》规定：“牙膏参照有关普通化妆品的规定进行管理”。
但在线上平台，不少属于“械字号”“消字号”的口腔产品就利用牙膏的名义进行宣传，部分产品就含有“涉嫌夸大产品功能”的广告信息。比如在某大药房平台上，一款型号由青海奇力康医疗器械有限公司生产的华美科“V型牙龈萎缩型”的牙齿洁离剂(其医疗器械产品名称)，它的产品展示图就用了“医用牙膏”的宣传字眼，在介绍产品信息栏里，也用到“医用牙龈萎缩修复再生专用牙膏治牙周炎口腔脱敏护理出血肿痛抗敏”的字眼。
当记者问客服此款商品是否为牙膏时，对方明确表态“是牙膏”。对于产品信息标为“牙齿洁离剂”，客服则称“属于医用牙膏”。记者进一步询问医用牙膏和普通牙膏的区别时，该客服称：“医用牙膏是有一些改善症状效果的，普通牙膏就是一些洁白或者是改善口气的。”
而根据新规，《办法》第十八条明确提到，牙膏产品名称一般由商标名、通用名和属性名三部分组成，非牙膏产品不得通过标注“牙膏”字样等方式欺骗误导消费者。
“医用牙膏”是牙膏吗？上海市市场监管局曾科普过，市面上一些所谓的“医用牙膏”“械字号牙膏”，其实是冷敷凝胶、牙齿脱敏剂等医疗器械产品。冷敷凝胶和牙齿脱敏剂属于第一类医疗器械，并不具备清洁功能，不可以用于刷牙，不建议每天使用。部分商家为了夸大宣传效果，将冷敷凝胶、牙齿脱敏剂包装为牙膏售卖，这种行为是违规的。
上海秦兵(北京)律师事务所刘馨远律师接受记者采访时也表示，“械”字号是指经药品监督管理部门批准的医疗器械字号，“消”字号是指经省级卫生健康行政部门审核批准的卫生许可证号，均具有严格的认定和功能标准，而牙膏属于“妆”字号产品，均属于明确不同的产品类型。把“械字号”产品当作牙膏宣传，这就涉嫌虚假宣传。
牙膏不能治疗疾病
在调查过程中，记者还发现此前被多次曝光的“抗幽门螺杆菌牙膏”仍在售卖。
值得一提的是，国家药品监督管理局还为此发布过提示：牙膏不能治疗疾病。因为幽门螺杆菌主要存在于人体胃部，没有证据证明，通过使用牙膏刷牙能够对存在于胃部的幽门螺杆菌产生影响。宣称具有“抗幽门螺杆菌”的牙膏等产品可能添加了广谱抑菌剂。如若长期大量使用广谱抑菌剂，可能导致口腔内菌群紊乱，不利于口腔健康。国家药监局还提醒消费者：牙膏不是药品，牙膏不能替代药品治疗疾病。如果患有疾病，建议遵医嘱进行治疗。
那么如何区分一些“械字号牙膏”或“医用牙膏”？消费者在购买牙膏时，应通过产品标签标注的产品名称、功效宣传、适用人群、注册证编号或者备案凭证编号等信息，辨别产品是否为牙膏，再进行购买和使用。
当购买到涉嫌虚假宣传的牙膏产品时，消费者可以采取哪些措施？对此，刘馨远建议，消费者首先要固定相关证据，比如视频广告等，然后可以选择向媒体或者当地市场监督管理部门进行投诉举报，要求进行行政查处。
据了解，广东省是化妆品和日化产品大省，现有牙膏生产企业超100家，其中产值排名前八的企业生产的牙膏品种突破1000种。牙膏所用原料种类丰富，特别是功效成分占比已经接近三分之一，总体呈现出“企业数量多、市场规模大，牙膏种类多、品牌影响大，使用原料多、功效占比大”的“三多三大”特点。
为落实新规，加强牙膏监督管理、落实企业主体责任，广东省药监局在2023年9月发布《广东省药品监督管理局关于开展国产牙膏备案工作的通告》，指导全省牙膏企业开展备案工作，在守牢牙膏产品质量安全底线的同时，推进广东牙膏产业综合提升。