英发展制造业“大”计划遭质疑，学者：“制造业回流”可能就是个口号
【环球时报驻英国特约记者 纪双城 环球时报记者 丁雅栀 环球时报特约记者 甄翔】英国全球投资峰会27日在伦敦举行，“英国首相苏纳克在此次峰会上宣布了295亿英镑（约合人民币2665.53亿元）的历史性投资。”英国政府网站称，这些投资将用于英国最具创新性的领域，包括生命科学、可再生能源、住房和基础设施等领域。在峰会举行前一天，英国政府还发布《先进制造业计划》，旨在通过提高投资、促进国际合作等方式发展汽车、氢能、航空航天等战略性制造业，并借此刺激英国就业市场。
《先进制造业计划》目标明确
“英国大力宣传《先进制造业计划》，以增加就业。”彭博社26日以此为题报道称。据英国财政大臣概述，该计划投资规模将达到45亿英镑，涉及汽车、航空航天、生命科学、氢能、风能等多个领域。
据披露，《先进制造业计划》为汽车产业（含电池制造业）提供超20亿英镑资金，旨在推动该领域尖端技术的开发和向净零排放过渡。此外，9.75亿英镑用于航空航天产业，9.6亿英镑用于清洁能源行业，5.2亿英镑用于生命科学领域。
据英国《星期日泰晤士报》报道，英国首相苏纳克对此表示，“我们将全力支持英国的企业，使英国成为世界制造业的领导者。制造业已经占到英国出口总额的43%以上，并在全国雇用了260万名员工。”
《先进制造业计划》受到了英国汽车制造业的欢迎。据《星期日泰晤士报》报道，英国汽车制造商和贸易商协会首席执行官迈克·霍伊斯说：“如果要实现净零排放，运输业脱碳至关重要，而这种转变必须‘在英国进行’”。
丰田汽车制造（英国）公司总经理理查德·肯沃斯补充道，“英国政府对汽车行业尤为重视，我们欢迎新计划的宣布”。
据英国路透社报道，英国今年宣布了几项重大的海外车企投资，包括印度塔塔汽车公司投资40亿英镑在英国新建电动汽车工厂，日产投资20亿英镑等。为促进新能源汽车发展，英国还计划大力发展本土电池制造业，称要在2030年建成全球领先的电池供应链。
“正努力吸引中国汽车制造商在英国投资建厂”
27日，在伦敦郊外的汉普顿宫，全球超过200位企业高管和投资者参加了英国全球投资峰会。苏纳克在峰会上表示，此次参会的高管和投资者已经承诺，会对英国的生命科学、可再生能源、住房和基础设施等领域投资超过295亿英镑，新增就业岗位达12000个。
“尽管在耀眼的峰会上，英国寻求美国、沙特阿拉伯和其他国家的投资，但不少投资者都心存疑虑。”英国《卫报》28日报道称，与会的商界领袖对英国过往的发展不太感兴趣，而对英国目前是否能够提供稳定的投资环境更感兴趣。汇丰银行英国分公司首席执行官伊恩·斯图尔特认为，英国企业在“保留现金”，而不是投资，因为担心经济可能会转向其他方向。他预计，直到2024年下半年，情况才会好转。
对于发展本国汽车制造业，英国商业贸易部国务大臣多米尼克·约翰逊直言，他正努力吸引中国汽车制造商在英国投资建厂，来自中国的投资对于实现英国的环保目标至关重要。约翰逊在接受路透社采访时表示，他十分欢迎中英两国在投资方面进行强有力的合作，希望中国汽车能在英国制造。
28日，就中英开展经贸投资活动相关问题的提问，外交部发言人汪文斌回应称，中英两国都是世界主要经济体，双方开展经贸和投资合作，有利于实现共同发展，助力全球经济增长和繁荣。中方愿同英方在相互尊重、合作共赢的基础上，发挥各自优势，拓展经贸投资合作，促进绿色增长，希望英方相向而行，切实为在英投资经营的中国企业提供公平、公正、非歧视的营商环境。
“这可能是一个口号”
“经济前景黯淡之际，英国举办了全球投资峰会。”法国“France24”报道称。先发布《先进制造业计划》，再举办全球投资峰会，英国的经济发展状况引发媒体关注。巴克莱银行最新数据显示，在刚刚过去的西方购物节“黑色星期五”，英国消费者交易支付下降了0.63%。此外，英国央行行长安德鲁·贝利近期也一直警告，英国经济面临的高通胀压力还将艰难地持续一段时间。
从海外投资来看，2022年，美国、中国、英国外国直接投资存量排名全球前三。在欧洲，英国仍是受投资者青睐的绿色能源产业投资地。在此次峰会上，英国“收获”近300亿英镑，是上一次峰会的3倍。但《卫报》援引经济学家尼尔斯·普拉特利的话称，这一数字里面包含了一些过往已经确定的投资，没有必要过度解读这一数字。
上海外国语大学上海全球治理与区域国别研究院英国研究中心智库研究员李冠杰28日在接受《环球时报》记者采访时表示，英国吸引的这些大额投资主要流向了非实体领域。这些投资会给英国经济带来一些帮助，带动一批就业，但现在英国主要的经济问题依然是通货膨胀。尽管通货膨胀率有所下降，但离2%的通胀目标还很远。
对于英国“雄心勃勃”的制造业发展计划，李冠杰认为，产业链重组是一个漫长的过程，英国吸引制造业回流可能还需要二三十年。一方面，英国不可能短期内把制造业所需的东西重新打造出来，比如核电生产所需的核电站。另一方面，制造业回流需要整个社会全方位转型，对于英国来说，服务业占比太大，且大多数人才培养方向是服务业，短期内很难培养出大量制造业人才。此外，如果制造业回流，英国的碳排放目标可能会变得更加遥远，这会给电力系统带来更大的负担，还可能带来能源价格上涨、物价上涨等一系列连锁反应。总的来看，“制造业回流”可能就是一个口号。