“四小”行业发展新形势、监管新问题的出现
7月31日下午，湖南省十四届人大常委会第十一次会议分组审议了《湖南省食品小作坊小餐饮小门店小摊贩管理条例（修订草案）》。
为何要修订《条例》？自2016年颁布实施《湖南省食品生产加工小作坊食品小餐饮和食品摊贩管理条例》以来，在完善湖南食品生产加工小作坊、小餐饮和食品摊贩等“三小”行业食品安全管理机制，推动湖南“三小”行业规范发展，提高食品安全水平等方面发挥了重要作用。
但随着经济社会的发展，食品安全领域出现了一些新情况、新问题。比如2021年国家对《食品安全法》进行了修改，湖南的条例适用范围应进行相应调整，将“三小”扩大为食品小作坊、小餐饮、小门店、小摊贩的“四小”主体。因此，有必要对《条例》进行修订。
此次修法思路是：既要有利于突出食品安全监管，落实食品安全“四个最严”要求，切实保证人民群众“舌尖上的安全”，又要有利于促进“四小”行业健康有序发展，发挥其在解决就业和方便人民群众生活方面的重要作用，实现维护法治秩序和促进经济社会高质量发展的有机统一。
为进一步优化营商环境，有效促进“四小”行业发展，《条例（修订草案）》优化了许可事项，对从事预包装食品销售的小门店不再实行食品经营许可，不需办理食品经营许可证，改为备案管理；简化了申请材料，取消了小作坊生产许可证营业执照复印件等申请材料；缩短了行政许可办理延长期限，将《行政许可法》规定的办理行政许可可延长期限由10个工作日缩短为5个工作日。
随着“四小”行业发展新形势、监管新问题的出现，《条例（修订草案）》结合实际，建立综合治理、监督检查、抽样检验、日常监管等制度，加强事中事后监管；建立食品安全信用档案，对有不良信用或者食品安全风险较高的“四小”，增加监督检查和抽检频次；完善对小餐饮、小门店的管理规范，明确禁止性行为和禁止经营食品的种类；明确小作坊、小餐饮、小门店从事网络食品经营的，应当按照国家有关网络食品经营规定执行；明确景区经营管理者、早市及夜市的开办者的建档、查验、检查以及报告等义务。