项立刚：围绕海底电缆，大国博弈加剧

近段时间，美国不断鼓动越南在其“到2030年建造10条新海底电缆”的计划中避开华海通信以及其他中国企业，并威胁越南称“与中企合作可能阻碍美国企业在越南投资”。如今，围绕海底电缆的大国博弈正日趋明朗化，未来海底电缆将成为全球信息安全和经济安全争夺的一个重要节点，也是在通信领域美方针对中方的“重要战场”。

互联网时代，海底电缆（简称海缆）可谓全球信息互联互通的“主动脉”。相比卫星，电缆作为传输方式具备容量大、抗干扰能力强、使用寿命长等优势，性价比更高。而由于地球的大部分被海水覆盖，因此海缆作为全球通信的主要渠道，承载着超过95%的跨国数据传输，在国际贸易、金融交易等重要经济活动中扮演不可替代的角色，承担着经济安全、国家安全的重任。一旦某国海缆遭到攻击或破坏，将对该国经济利益造成严重损害。

过去很长一段时间里，美国和法国企业是全球海缆建设的主导者，至今美国Subcom和法国ASN依然占据着全球市场份额的头两把交椅。随着中国经济和技术实力上升，多家中国企业已具备从设备生产、系统集成到后期维护的全产业链自主能力，并掌握了海底线路中继器等全球领先的关键技术，成为世界海缆市场的重要竞争者。

面对中国企业的快速发展，美国打出了组合拳。一方面以安全问题为借口，对中国企业进行技术和产品出口管制；另一方面联合海缆沿线登陆国家，阻碍我国企业参与承建国际海缆项目，甚至主张新铺设海缆避开中国海域，禁止这些海缆为中国提供服务、在中国节点登陆等。

这些敌意举措已一定程度上影响了中国企业的发展，更威胁中国的通信安全和经济安全。据媒体报道，去年6月，华海通信在竞标东密克罗尼西亚海缆系统时，价格比对手低20%以上依然竞标失败。而由于海缆铺设与使用限制，中国维持与欧洲、非洲、南美通信的海缆不得不以新加坡为枢纽，这在安全上增加了更多隐患。

海缆市场的争夺，远不止于某个企业的经济利益或一两个项目的争夺，而是国家安全和经济安全的长期博弈。鉴于其重要性，未来的海缆竞争需要各方形成协作机制，在企业于一线竞争时，外交、商务等相关部门也有必要持续关注，给予政策、沟通上的支持，并对相关势力的打压、抹黑予以反制，努力为中国企业创造一个能够公平竞争的环境。

此外，有关部门应对海缆发展提高战略重视，纳入战略规划。中国电缆企业具备世界一流的技术实力、建设能力、管理水平、成本控制能力，在光缆的建设上以及同他国运营商合作过程中，应该把中国的海缆建设作为一个重要战略资源，尽可能争取更多的海缆在中国登陆或通过中国海域，建立健全香港、上海等多个枢纽体系。在海缆外，还要加强陆缆建设，降低对海缆的依赖性，提高战略安全水平。     

洲际电缆建设，是人类信息交流系统的重要组成，也是一个国家通信能力的重要标志，更是经济活动的基础能力。在电缆大国博弈日渐激烈的当下，我们必须提高战略意识，充分发挥自身经济实力和技术实力，整合各方力量，从国家影响力、资金、技术等多领域发力，巩固海缆、陆缆的建设，消除战略安全隐患，扩大战略纵深，维护我国的国家战略安全和企业利益。（作者是中关村信息消费联盟理事长）