国土空间开发保护格局有望持续优化

8月20日，自然资源部发布《自然资源部关于保护和永续利用自然资源扎实推进美丽中国建设的实施意见》（以下简称《意见》）。

在优化国土空间开发保护格局方面，《意见》明确，要健全国土空间规划体系，推动构建主体功能明显、优势互补、高质量发展的国土空间开发保护新格局。深入实施主体功能区战略和制度，推进主体功能综合布局，引导塑造区域发展新动能新优势。严格落实和管控“三区三线”，将三条控制线作为调整经济结构、规划产业发展、推进城镇化不可逾越的红线。助力美丽城市建设，健全城市规划体系。促进美丽乡村建设，县域统筹、分类有序编制村庄规划。保护传承文化与自然价值，彰显国土空间特色魅力。

自然资源部空间规划局副局长苗泽表示，“多规合一”的国土空间规划体系已总体形成。下一步，自然资源部将进一步强化国土空间规划基础作用，更好支撑美丽中国建设。

一是将《全国国土空间规划纲要（2021—2035年）》（以下简称《全国纲要》）实施作为完善国土空间规划体系的统领。贯彻落实《全国纲要》，深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略，整体谋划国土空间开发保护新格局，构建优势互补、高质量发展的国土空间体系。组织开展《全国纲要》实施评估，优化完善国土空间可持续发展的“中国方案”并逐级传导落实。

二是充分发挥主体功能区制度在国家空间治理体系的关键性作用。研究制定新时期深化落实主体功能区战略和制度的相关文件，编制全国主体功能区优化实施规划，推动健全主体功能区配套政策体系，完善主体功能区监测评估和动态调整机制，在严格落实耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界等国土空间开发保护底线基础上，引导各地立足比较优势有序发展，实现各美其美、美美与共。

三是优化城乡功能布局和空间格局。健全城市规划体系，加快构建区域协调、城乡融合、陆海统筹的空间格局，引导大中小城市和小城镇协调发展、集约紧凑布局。

四是推进国土空间治理数字化转型。以国土空间规划“一张图”系统和国土空间规划实施监测网络建设为抓手，大力推进“可感知、能学习、善治理、自适应”的智慧国土空间规划建设，提高国土空间治理效率，支撑构建美丽中国数字化治理体系。