浙江景宁：后发赶超工业兴

今年上半年，工业投资增长38%、制造业投资增长26.1%、高新技术制造业投资增长51.5%，工业领域三项投资指标增速均居全省第一位，9个县（市、区）中有6个规模以上工业增加值增幅进入山区26县前十……

这是浙江省丽水市上半年交出的发展成绩单。素有“九山半水半分田”之称的丽水，辖区内大部分是山地，但就是在资源要素并不丰富的条件下，丽水坚定走“工业强市”之路，全力打造现代化生态经济体系，取得了令人瞩目的成绩。

上半年，制造业投资同比增长111.6%，排名丽水市第一、浙江省第一；规上工业增加值同比增长18%，排名丽水市第一、浙江省第三……丽水市景宁畲族自治县上半年的成绩印证了丽水市工业制造业发展的良好势头。作为我国唯一的畲族自治县，地处浙西南山区的景宁就像丽水发展的缩影，在交通区位、产业基础等都不占优势的条件下，多年来凭借坚定的发展思路，持续优化的营商环境，一路爬坡过坎，努力实现后发赶超。

“飞地”发展模式，是景宁实现工业强县目标的重要途径。早在2005年，浙江为景宁谋划了“异地开发”发展战略。随后，各级党委、政府积极落实，在位于丽水经济开发区规划范围内划出4平方公里，设立由景宁自主开发管理的丽水经济开发区景宁民族工业园（以下简称“丽景园”）作为“飞地”，扶持景宁加快经济发展。经过10多年发展，丽景园内已经形成精密制造产业集群，拥有工业企业64家，其中，专精特新企业11家，规模以上企业数量占景宁全县的六成，在这之中，不乏飞科电器、娃哈哈这样的大型民企，也不乏青风环境、天造环保这样的国家级专精特新“小巨人”企业。

“到2030年，丽景园力争工业产值突破100亿元，税收收入30亿元，打造畲乡经济增长极，争创全国民族地区的‘飞地样板’。”景宁畲族自治县经济商务科技局党组书记、局长刘健告诉记者，作为发展条件受限的少数民族山区县，景宁按照中央相关部署，将经济发展的着力点放在异地开发上，成为景宁工业的主阵地。

驱车在丽景园，项目建设的施工场景随处可见，也证明了制造业项目在丽水投资的热度。来到欧博森智能传动（浙江）有限公司，该公司董事长胡建伟正在监督一楼厂房的建设工作，这个新投资的恒温车间将助力提升该公司的轴承、齿轮和传动部件的产品质量。

谈到项目落户丽景园并且持续加大投资，胡建伟没有任何犹豫。“这里的政策优势得天独厚，政府服务也让企业倍感亲切。”胡建伟认为，丽景园的蓬勃发展关键在于良好的营商环境。

“园区管委会派了一名工程专家作为我的‘总经理助理’，他对项目比我还要上心。在他的帮助下，一期项目从摘牌拿地到投产上规办房产证，总共用了不到18个月时间，这个速度连我自己也没想到。”胡建伟说，今年4月，该公司又在丽景园拿地，从开工建设到桩基结束不到1个月时间。之所以有信心接二连三落地项目，正是因为“总经理助理”真的“住”进企业，把企业当成“自己人”。

如今，“总经理助理”制度不止在“飞地”开花结果，更是在景宁全县落地生根。记者来到位于景宁县内的景宁经济开发区民族创业园，步入简朴整洁的办公大楼，一张“景宁经济开发区干部招商引资履职晾晒表”被张贴在了显著位置，项目负责人是谁、外出洽谈次数、接待客商批次、上门服企次数等招商情况一目了然，哪些项目投资意向强、各项目进度如何，都在看板上列举清楚。一个小县城对待项目招引的认真，对待企业服务的热情态度让人印象深刻。

景宁经济开发区党工委副书记、副主任蓝青告诉记者，当前，景宁不断优化完善“总经理助理”制度，推出“1+1”服务，即1名班子成员和1名干部组成1个服企小组入驻一家企业，由班子成员任企业总经理助理，干部任企业秘书，为企业提供全周期“一条龙”服务，提质升级景宁开发区的营商环境。

政企携手抓项目促发展，景宁的民族创业园目前也聚集了65家企业，其中，已投产企业45家，规模以上企业11家，现有工业企业生产管理用房面积约42万平方米。

丽景园向外发展、民族创业园向内深耕，景宁工业“双轮”驱动已经初见成效。近3年，两大园区规模以上工业产值年复合增长率分别为37%、46%，工业占全县比重超80%。

“一直以来，景宁大力推进‘双招双引’战略性先导工程，出台多项工业、商贸、科技支持政策，深入实施企业梯度培育、深度优化助企服务，增长效应逐步显现，去年共招引亿元项目12个，而今年上半年招引亿元项目已达10个。”丽水市经信局相关负责人表示，当前，景宁正在打造以精密制造、竹木加工、畲医药等主导产业为核心的产业结构，瞄准承接景宁生态工业的着力点和主攻点，靶向招引项目，让企业壮大与地方经济发展相得益彰。

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