厦门拟启动准营承诺即入制改革
人民网厦门7月15日电 “进一步精简材料、优化服务、简化程序”“加强事中、事后监管，守牢安全底线”……近日，厦门市政府办公厅印发《关于推行市场准营承诺即入制进一步激发经营主体活力的意见》（以下简称《意见》），该市8个部门共计21项涉企经营许可事项将率先实现准营承诺即入。
据悉，该《意见》将于8月1日起施行，其提及的准营承诺即入制改革是厦门市进一步聚焦企业需求、再造市场准营新流程的一项改革举措，旨在通过简化审批、强化事中事后监管，为经营主体提供更加便捷高效的政务服务，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。
根据《意见》，对申请从事特定审批事项的经营主体，实行一次性告知审批条件要求、履行承诺情况核查标准及违反承诺处置措施等。经营主体在签署书面声明及承诺后，即可取得相关许可，依法开展投资经营活动，实现“承诺即准营”。同时，厦门市将进一步发挥自贸区示范引领作用，对具有强制性标准、规则、规范等明确指引的审批事项，在自贸区厦门片区范围内逐步试点取消许可改为备案，建立健全备案管理。
与此同时，《意见》还提出了精简申报材料、优化申报服务、简化审批程序、开展履行承诺核查、依法处置违反承诺行为、完善事中事后监管等六大主要措施，全方位推进准营承诺即入制改革。
值得注意的是，《意见》中不乏多项便民利企的务实举措。如：
推行“一表承诺”，原则上申请人只需提交一份准营承诺即入制申请书，免于提交相关申请材料，以声明及承诺进行替代，实现极简申报，减轻企业申报负担；
施行“合诺即营”，申请人签署声明及承诺后，符合条件的，即可当场获证，开展投资经营活动；
遵行“依标核诺”，通过建立履行承诺核查标准清单，清单之外原则上不得新增核查要求，实现事前清单化一次性清晰告知、事中事后严格依照标准核查，极大提升企业办事透明度、稳定性与可预期性；
实行“违诺量处”，对轻微违反承诺行为采取包容审慎处理，对严重违反承诺行为依法惩戒，确保轻重适度，切实保护诚信经营主体合法权益。
此外，加强事中、事后监管也是该市此次改革聚焦的重点。《意见》明确，改革事项涉及部门将根据行业特点、主体信用状况、事项风险等级等因素，制定详细的核查办法并严格依照核查标准开展核查，确保有效监督承诺履行情况。同时，综合运用多种监管方式监管，打造“准营即入+监管”闭环管理体系，守牢安全底线。
“推行准营承诺即入制的事项实行目录管理及动态调整。”厦门市市场监督管理局相关负责人表示，以此次《意见》印发为契机，不断总结评估改革实施情况，持续优化完善改革举措，推动更多涉企经营许可事项实现准营承诺即入，让准营承诺即入惠及更多经营主体。（张萌 陈雪松 翁桂华）