重庆应急:稳抓稳打 全面提升安全预防管理能力
近年来,为全面提升全市范围内应急安全预防管理能力,重庆各区县多措并举,通过形式多样的方法有效提升了防灾、减灾、救灾能力与安全预防管理能力,为维护社会稳定和保障人民安全奠定了坚实的基础。
奉节:增设应急委 打通应急管理“最后一公里”
今年8月,重庆市奉节县印发《奉节县应急管理治理体系和治理能力现代化改革方案》(以下简称《改革方案》),增设县应急管理委员会,下设县应急救援中心、物资保障中心、联合指挥中心,构建县应急管理治理指挥体系,增加人员编制,完善应急救援力量体系,推动提升“最先一公里”安全预防能力和“最后一公里”问题化解能力。
据悉,今年7月,奉节县委县政府组建应急管理指挥体系改革专班,深入调查研究、广泛听取意见,集中攻坚难点、堵点和痛点,形成“1个总方案、6个子方案、7个应急处置图、N个其他资料”的《改革方案》。
此外,奉节县以联合指挥中心为指挥调度平台,平时常设综合值班室和预警发布平台。在应急状态下,该中心增设应急指挥席位、综合协调席位、部门调度席位、工作人员席位、专家服务席位,根据响应等级,由相关指挥部或专项委员会责任县领导担任指挥长,立即进入应急指挥席位统筹指挥。
本次改革,奉节县以理清全县应急救援力量体系为突破口,构建了“3+18+33+2”救援力量组织框架,即 3 支主力队伍(奉节县消防救援大队、重庆市专业应急救援奉节支队、县民兵应急连),18 支相关部门组建的专业技术救援力量,33 支乡镇(街道)救援力量,以及 2 支社会救援力量(蓝天救援队、永安公益中心志愿者服务队)。
奉节县还新增了“一案一所一图”。根据不同灾种如何做好群众转移工作,制作了紧急避险群众动员方案模板,引导群众科学避险、安全避险;明确每个行政村(社区)至少建设 1 个应急避难场所,确保群众有安全的地方进行避难安置;制作了全县安全生产和自然灾害风险分布图,分类标注全县高风险灾害分布情况,动态掌握风险变化情况,落实风险防范措施。
万盛:“一统四抓”促矿山安全发展
矿山安全事关地区经济社会发展,事关矿山职工的生命财产安全。
近年来,万盛经开区坚持统筹发展和安全,从硬件和软件两方面入手,率先推行“以安全标准化为统领,构建首抓主要负责人第一责任、平常抓‘日周月’隐患排查、关键抓总工制度落实、重点抓一线岗位规范操作”的“一统四抓”举措,大力推动非煤矿山安全发展,实现了非煤矿山行业连续8年“零事故”。
万盛经开区应急管理局副局长杨晓东说,“通过‘一统四抓’,万盛非煤矿山行业安全生产形势持续稳定向好,员工违章率下降85.5%,员工安全意识、安全行为大幅提升,矿山企业逐步迈入安全发展正轨”。
石柱:全力构建“5+1联动”应急物资保障体系
石柱县地处渝东褶皱地带,地广人稀、山高谷深、沟壑纵横、河流众多,属典型的“两山夹一槽”地势,是全市自然灾害较为严重的区县之一。
为提升全县防灾减灾救灾能力和应急管理现代化水平,石柱县严格按照全市应急管理“四大体系”建设统一部署,立足“宁可备而不用,不可用时无备”,坚持“大应急、多灾种、综合性”应急物资保障能力发展方向,全力构建“5+1联动”应急物资保障体系。
三年来,通过建立完善“5+1”应急物资保障体系,我县救灾保障和应急处置能力得到全面提升。全县累计调拨救灾物资2万余件,出动应急救灾救援人员近6万余人次,紧急转移避险人员1.3万余人挽回经济损失7000余万元。成功应对2020年洪涝灾害和2022年超历史极值干旱灾害。特别是物资前置到村(居)、院落(户),为今年森林防灭火实现“打早、打小、打了”奠定了坚实基础,体现了“5+1”应急物资体系的快捷灵活又保障重点的优势,最大限度地降低了事故灾害损失。
忠县:建立安全生产“五查四改月述考”工作机制
忠县地处三峡库区腹心,辖区内山川河流众多,暴雨和高温天气造成的自然灾害发生频繁,给当地安全监管工作带来较大的工作压力。尤其是基层安全监管中依然存在“监管履职走过场”“履职边界不清晰,监管脱节成盲区”“监管数据不共享,齐抓共管缺合力”等问题,让安全监管工作如履薄冰。
为解决上述问题,强化重点行业领域安全监管,压实安全生产责任,2022年,忠县探索建立了安全生产“五查四改月述考”工作机制,全县安全监管水平显著提升,全年生产安全事故起数、死亡人数得到有效控制,2022年2月至2023年7月31日,全县生产安全事故起数和死亡人数较往期同比实现“双下降”。
“我们突出强化考评结果运用。”忠县应急管理局局长陈家文说,通过“月述考”,忠县各级各部门和党政领导干部坚持问题导向和目标导向,全面夯实安全生产工作责任,抓实抓细安全防控各项工作措施,有效促进了辖区安全生产形势持续向好。
据悉,推动五查四改月述考工作机制18个月以来,忠县抓安全生产的氛围空前浓烈,党政领导干部主动抓、带头抓,重实绩、重实干的作风得以深化,人人讲安全、处处要安全得以体现,全县安全生产工作呈现出事故控制更有效、责任落实更量化、隐患排查更全面、问题整改更精准、安全机制更完善、工作作风更务实的良好局面。