阜阳市颍东区： 优化营商“软环境”增强发展“硬实力”
本文转自：人民网-安徽频道
营商环境是企业生存发展的“土壤”，是区域竞争的重要“软环境”，也是推动经济社会高质量发展的“硬支撑”。
颍东新城。 颍东区委宣传部供图
近年来，阜阳市颍东区贯彻落实中央决策部署和省委省政府、市委市政府关于优化营商环境工作部署要求，坚持把优化营商环境作为“牵一发而动全身”的工作，聚焦市场有效、政府有为、企业有利、群众有感，大胆创新、努力突破，着力推动营商环境大改善大优化大提升。
营商“软环境”赋能发展“硬实力”。今年二季度，颍东区不仅以7.7%的GDP增速位居全省县市区前列，而且在全省经济运行综合排名中取得了第二名的好成绩。
昊源化工集团年产40万吨尼龙66项目一期工程。 颍东区委宣传部供图
高位推动营商环境提质增效
今年以来，昊源化工集团好消息不断。上个月，年产40万吨尼龙66项目一期工程正式投料开车，产品质量行业领先、填补省内空白；年初，年产60万吨瓶级聚酯项目投产，填补安徽省同类产品空白，也大幅优化延展阜阳市化工新材料产业链条。如今，集团四期技改项目接近尾声，年销售收入300亿元的目标日渐清晰。
深耕“一块煤”、迈向高端化，“昊源速度”的背后，是阜阳市和颍东区良好营商环境的加持。作为当地骨干企业，市区两级都高度重视企业发展和项目建设，多个项目纳入市区两级的重点项目要素保障“星期六会商”。其中，总投资119亿元的可降解塑料及尼龙新材料项目用地问题，一次会商就解决问题。颍东区委、区政府主要领导更是多次深入企业、项目建设现场，“一线+闭环”帮助协调解决企业发展和项目建设中的具体问题。
好的营商环境就像阳光、水和空气，须臾不能缺少。近年来，颍东区委、区政府把优化营商环境作为“一号工程”来抓，坚持以“强作风、办实事、比业绩、促发展”活动为抓手，主要负责同志连续三年春节假期后第一会必谈营商环境，特别是今年新春第一会上让企业家坐C位，与企业家话发展、建良言、谈合作，在全区上下树立大抓营商环境建设的鲜明工作导向。
强化统筹调度。区委、区政府定期研究、谋划、部署营商环境重点工作，制定《优化营商环境重点工作清单》，实行双周报送，并把营商环境纳入区委“双周亮牌”、区政府工作例会调度内容，及时会商解决工作推进中的痛点、难点、堵点问题。
严格考核奖惩。牢固树立“不抓营商环境就是失职、抓不好营商环境就是不称职”的观念，区营商办根据活动开展情况、问题办结率、满意率、帮助企业解决实际问题数量和质量等进行综合评分，并将评分结果纳入区政府年度目标管理绩效考核。对季度评议排名靠后的单位，实行“红黄旗、末位席”制度，倒逼任务压实、责任落实。同时，联合区委督查考核办不定期对营商环境工作情况开展督查，督查结果和季度评议结果及时通报区纪委监委，由区纪委监委对落后单位和部门“一把手”进行约谈提醒。
尤其是聚焦改革创新，探索出一套行之有效的战法打法。以改革的思维、创新的举措，颍东区不断加大营商环境重点领域改革力度，推动有为政府和有效市场更好结合，持续优化营商环境、培育激发市场活力，以生态化打造营商环境带动城市能级提升。深入开展“学先进、补短板、树品牌”活动。18个营商环境重点领域坚持眼睛向外，系统对标学习沪苏浙及合芜滁等地优化营商环境典型经验做法，先后推出“4+N”民企会谈、“双走进”政银企担对接、营商环境体验官、“上门办公”“码上反映马上办”、规范涉企行政执法检查等一批创新举措。
随着一系列政策措施相继落实落地，颍东区营商环境持续提质增效。在全市2023年度营商环境工作绩效考核结果中，颍东区被阜阳市人民政府通报表扬。
中科昊海企业技术人员在中科昊海特种电子气体生产车间查看机器运行状态。颍东区委宣传部供图
“五员”护航企业高质量发展
在颍东化工园区，招商引资企业杭摩科技新材料（阜阳）年年都有新跨越：2020年，企业落地颍东，次年9月正式投产，当年实现产值2.5亿元。此后，公司发展蒸蒸日上，2022年实现产值11亿元，2023年达15亿元，今年有望超20亿元。
“颍东区营商环境就是好！”企业相关负责同志介绍，区委、区政府高度重视企业发展，相关部门和园区专班服务，明确专员跟踪帮办，帮企业解决了基础设施建设、融资等一系列问题，让他们对企业发展很有信心。
什么是好的营商环境？于经营主体而言，便是预期可知、风险可控，办得成事、赚得到钱以及充分被尊重。
近年来，颍东区聚焦企业关心关切，秉承顶格服务理念，在阜阳率先组建为企服务专员、驻企跟班联络员、投资项目帮办员、营商环境体验员、营商环境监督员“五支队伍”，形成“懂企业、通政策、能协调、善服务”的专业化企业服务团队，切实为企业提供优质高效的服务体验，以满意“阜”务营商环境保障企业高质量发展。
明确为企服务专员，常态化服务企业、有呼必应。择优选配熟悉涉企政策、善于沟通协调、热心服务企业的129名在编在岗人员作为为企服务专员，全权负责为企服务工作，并将服务专员的单位、职务及联系方式进行公开，做到“企业有问题、专员有对接、部门（乡镇）有行动、结果有反馈”。通过实行“一对N”的为企服务专员工作制度，做到第一时间掌握企业生产经营情况，第一时间了解企业困难和问题，第一时间对企业的诉求作出反应。
选派驻企跟班联络员，点对点驻企体验、跟班服务。紧扣不同类型企业的差异化需求，先后分批次选派49名机关干部，分赴多家知名企业驻企体验、跟班服务1个月，全力当好政企之间的“联络员”。驻企干部通过“点对点”精准帮扶，积极构建企业诉求收集、交办、解决、反馈服务机制，对企业诉求能解决的接诉即办，不能解决的上报派出单位协助解决，真正让干部“驻”得下去、“助”得上力。
配备投资项目帮办员，保姆型全程对接、代办事项。建立健全企业投资项目全程帮办代办工作机制，成立颍东区企业项目全程代办工作领导小组，明确帮办代办员13名，“一对一”提供全程咨询、指导、代办服务。推行“首问负责制”，对企业遇到的问题，由首位接待人员进行负责，对能够解决的第一时间解决，对不能解决的引导其他负责人员办理。完善帮办代办评价反馈体系，将办理结果纳入帮办代办人员考核指标，倒逼帮办代办人员落实责任、落细服务。
聘请营商环境体验官，沉浸式模拟体验、把脉会诊。27名人大代表、政协委员及企业代表担任“颍东区营商环境体验官”，负责对全区的政务环境、市场环境、产业环境、法治环境、创新环境等方面进行监督，收集并反馈营商环境建设的意见、建议，积极宣传优化营商环境政策文件等工作。
推行营商环境监督员，全方位纠治问题、推动整改。聚焦职能部门或党员干部推动政策直达经营主体方面存在的不担当、不作为等方面问题，发挥纪委监委“探头”和“前哨”的日常监督作用，运用“嵌入式”监督方式，明确企业廉情监督员82人，嵌入监督重点企业225个，全面摸排服务企业、司法执法等涉企服务滥用职权、权力寻租等损害经营主体合法权益行为，严肃整治侵害企业和群众利益的不正之风和突出问题。
“营商”变“赢商”，企业在一次次暖心服务中感受到这片土地的热情和开放，增强了发展信心、提升了发展后劲，为颍东经济社会高质量发展注入澎湃动能。
颍东区政务服务中心企业开办综合窗口，工作人员正为市民办理业务。 颍东区委宣传部供图
政务服务贴心群众“有感有得”
“生意越来越好，干劲越来越足。”日前，说起诊所经营情况，董先生难掩激动之情。前段时间，他想引入合伙人，把原来注册的个体工商户转为有限公司。原本需要向市场监管、卫健、城管、消防多个部门提交申请材料，如今在颍东政务服务中心的“企业服务专区”一次就办结了。
“企业服务专区”意在统筹各部门资源，为企业在开办、运营、投资建设、变更、退出等方面，提供全生命周期线上线下咨询、远程帮办、现场代办服务。“我们主要是负责收集企业需要办理的事项进行分发，协调各部门进行后台审批，协同办理，统一出件。”颍东区市场监督管理局相关负责同志介绍。
设立服务专区，是颍东区创新政务服务的一个缩影。近年来特别是去年以来，颍东区把创优营商环境作为开展一切业务工作的先决条件，强化“十个办”攻坚举措，加快推进政务服务标准化、规范化和便利化，着力提升政务服务质效。
打造“码上反映马上办”平台。依托“颍东政务服务”微信公众号，发布“码上反映马上办”二维码，平台24小时接收企业和群众的“办不成事”反映问题，工作人员针对反映问题及时受理分办，全程跟踪督办，切实提高企业和群众办事的便利度和体验感。
推出“码上告知”服务。在各政务服务窗口张贴一次性告知办事指南二维码，企业和群众只要扫描“二维码”，即可获取窗口办理业务的受理条件、材料清单、办理流程、办理时限等相关信息，让群众办事少跑腿、办理更便捷。
推出“颍小东”微视频。聚焦企业和群众高频办理事项和政务服务热点问题，制作主题短视频5期，以通俗易懂的表达，将相关事项受理范围和条件、申请材料、办事流程、注意事项等以可视化的方式呈现，帮助企业群众“秒懂”高频政务服务事项的办理流程。
做实“高效办成一件事”。大力推广应用出生“一件事”、逝者“身后事”等“一件事一次办”，在区政务服务中心设置“一件事”线下综合窗口，提供一站式办理服务，不断提升用户使用体验。同时大力开展涉企领域“高效办成一件事”创新，推进开办超市“一件事”改革。
一项项便企利民举措，大幅缩短了企业、群众办事时间，让企业群众对持续优化的营商环境更加“有感有得”。
池深则鱼悦，城强则贾兴。今年以来，颍东区新增经营主体4743户，同比增长10.20%，总量达5.5万户。
营商环境没有最好，只有更好。下一步，颍东区将继续对标先进，拉高标杆，强化担当，围绕“保持全市领先位次”的总体目标，组织开展“满意‘阜’务”十大行动，进一步加大工作力度，压实工作责任，推动创优营商环境对标提升举措（2024版）100条改革举措加快落实、终端见效，让投资者放心投资、安心创业、舒心发展，为加快建设现代化美好颍东提供坚强保障。（徐风光 武艳）