【楚天评】东湖评论：把握“危旧改”重点，助力城市更新提质增速
近日，湖北省委召开专题会议研究城市更新工作，提出要把危旧房改造作为推进城市更新的核心内容，着力解决城镇危旧房“不安全、不成套、不配套、不完善”等突出问题，持续改善人民群众住房条件和居住环境。
城市是有机生命体，实施城市更新行动，是党中央作出的重大战略决策部署。自2019年以来，湖北省聚焦城镇老旧小区改造，深入推进城市更新，截止2023年底已有17911个老旧小区被纳入中央补助支持改造计划，其中已完成改造13821个，这些改造后的老旧小区极大地改善了居民的生活品质，提升了老百姓的幸福感和获得感。当前，我国城市发展进入了城市更新的重要时期——即从大规模增量建设转为存量提质改造和增量结构调整并重的阶段，工作路径由原来的“有没有”转向解决“好不好”的问题。实施危旧房改造就是在充分把握城市建设客观规律的基础上，更大力度地推进城市更新行动，更好地惠及人民群众福祉。
危旧房有两个显著特征，“危”体现在房屋建成时间较早，建筑结构差，年久失修，存在安全隐患的住房；“旧”体现在房屋功能不全，缺乏独立的厨房、干净的卫生间以及停车场、电梯等公共基础设施。相比于老旧小区，危旧房涉及的范围更广，覆盖的人群更多，改造的难度更大。一方面，从改造的不动产方来说，危旧房屋本身在房屋权属、居住人员、房屋信息、地理位置等方面的情况就非常复杂，可以说是千丝万缕，千头万绪，牵一发就会动全身。另一方面，从人的主观视角出发，危旧房改造能否顺利进行与个人主观因素紧密相关，这其中就包含了改造意愿、改造资金、邻里关系、协商程度等，解决好这些现实问题，才能让危旧房改造尽早地落地生根。
目前，针对危旧房改造，各地进行了有效的探索。比如，江苏省太仓市打造了全国首家“房产超市”，围绕商品房“以旧换新”，该超市提供选房、卖房、租房、担保、贷款等一站式闭环服务，实现“进一家门，看百家楼，办全部事”。打通危旧房与新建商品房之间的有效循环，满足不同层次人群的住房需求，能够更好地促进市场良性发展。宜昌市针对成片的危旧房改造，出台《关于强化危旧房改造试点项目规划支撑和用地保障的若干措施》，从简化施工许可流程、适度放宽规划指标、强化用地保障等方面提供便利，同时对于维修有自主产权的自住住房，还出台了公积金提取政策。瞄准危旧房改造的痛点、难点、堵点，对危旧房改造事项“特事特办”，进一步简政放权，持续优化完善帮扶政策，更快地提升危旧房改造实效。宜都市在危旧房改造过程中，充分践行美好环境与幸福生活共同缔造理念，通过“围楼夜话”“敲门行动”等方式，发动群众广泛参与资金筹集、方案设计、质量监管、后期运维等全过程，真正实现群众的事群众自己来办。充分尊重人民群众的主体地位，走好新时达党的群众路线，把危旧房改造当做倾听民意、攥紧民力、回馈民生的绝佳机遇，干群一心，上下联动，共同写好基层社会治理这篇大文章。
人民城市人民建，人民城市为人民。以人民为中心的发展理念，让人民群众过得更舒心始终是城市建设的根本遵循。推进以危旧房改造为重点的城市更新行动，不断解决住房短板问题，让人民群众生活更加地幸福美满。
稿源：荆楚网（湖北日报网）
作者：张谨（宜都市住房和城乡建设局）
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