增效益、增收入、增活力!惠农政策可感可及

上周日晚8点43分,进入了秋分节气。尽管我国地域辽阔,南北差异大,但基本上从这天开始,各地都相继进入了秋粮收获的高峰期。到了本周,收获的气氛更加浓厚,比如,黑龙江省就率先宣布:根据农情调度,今年黑龙江全省粮食播种面积增加、高产玉米作物面积增加,目前粮食产量基本形成,丰收已经是定局。

今年以来,洪涝、干旱、冰冻、台风等灾害轮番侵扰我国多地,许多粮食产区都备受考验,此时“主粮仓”黑龙江传来的好消息,无疑是一颗定心丸,毕竟,一年之中,秋粮占了全年粮食总产量的四分之三。那么眼下除了黑龙江,其它地方的秋收进展如何?有哪些新亮点?对于遭受严重自然灾害的地方,有哪些新措施,让农民收入有保障?从今年的秋收,又能发现哪些面向未来的,农业发展新启示?

本周,全国绝大部分地区天气晴好,为秋收提供了有利条件。除南方双季晚稻要等到10月上旬外,全国多地的玉米、大豆、水稻等作物都已成熟,开始大面积收获。周二刚过,全国秋粮收获进度就已过了两成,速度略快于去年。在田间地头,记者看到今年农业机械的数量明显增多,并且有许多新机型、新功能。

在河南漯河问十乡,收割机通过卫星对地块定位后,就可按照规划路线实现无人驾驶,从收割到卸粮一气呵成。

此外,果树也有了新机械,在山西稷山这片板枣林,摇枣机只需五六秒就能将一棵树上的枣全部摇落,并且伤果率小,而以前靠人工则要10分钟以上。

王宇是湖南省长沙县福临镇的种粮大户,共承包了900多亩地。今年他新增了四台设备,眼前用的收割机正是其中之一。今年4月,为进一步推进农业机械化率,国家将丘陵山区购置新型农机的补贴比例,从30%提到高35%。最近的“以旧换新”,也将老旧农机报废纳入其中。根据不同的机器种类,购新机将获得1500元到6万元不等的补贴。

谈起农业机械,人们想到的多是北方平原地带。但我国有近三分之一的耕地都处于丘陵山地,面积总计超过7亿亩。针对平原地区设计的大型农机,在丘陵山地爬坡上坎,基本熄了火。这也导致了南方的农业机械化率,一直低于全国平均水平。为缩小差距,国家一直在持续加大丘陵山区农机装备的研发力度,推出更为适合的中小型机械。丘陵山区农田的基础条件,也一直是农机上山难的重大阻碍。

尽管两层梯田间存在几米的落差,但通过新修的机耕道,收割机能够平稳地上上下下。王宇家里种植的主要是晚稻,眼下还算是农闲时节,于是他便做起了农业社会化服务。本周五,王宇帮65岁的彭大爷收地。他的田共有6亩,每亩地支付500元服务费后,就有人帮他从育秧、播种,到最终收获再翻种,全流程服务。由于家里的劳动力不足,彭大爷以前只种一季水稻,现在他改成了种双季稻,不但满足了口粮,还能额外挣些钱。

湖南长沙县农业农村局农业发展科科长 周国强:长沙县现在探索了全程社会化服务“大包干”的一种模式,就是从一粒种子到一堆谷子,全程由社会化服务组织提供服务。

长沙县的统计数据显示,截至目前全县已有310户享受了767台套农机购置补贴,金额累计近1000万元,其中绝大多数都是种粮大户,也有意愿开展农业社会化服务,提升了粮食生产的综合能力。在机械化率提升之后,不少村子也开始围绕种地,规划新的增长点。

湖南长沙县福临镇镇长 黄超:在保证我们粮食生产任务的同时,我们发展了彩色稻,大地艺术吸引了大量城区市民来乡镇观光,来观光就会留下消费,进一步强化了一三产(农业服务业)的融合。

农民们辛辛苦苦劳作一年,盼望的当然是农业的丰收。但天有不测风云,尤其是这几年,极端天气越发频繁,暴雨、台风,还有持续的高温,给农业带来的风险和损失越来越大。九月初,超强台风“摩羯”就造成海南农作物受灾140多万亩,农业总损失约120亿元。要提高农民的抗风险的能力,必须利用好“农业保险”这一工具,今年的“中央一号”文件就提出,推进农业保险精准投保理赔,做到应赔尽赔。在自然灾害面前,我们该如何利用好农业保险,帮助农民减少损失,尽快恢复生产呢?

进入九月,超强台风“摩羯”和多轮强降雨,对农业生产造成严重损害,本周二,财政部下达中央财政农业防灾减灾和水利救灾资金7.19亿元,支持海南、广东等十省份的防汛救灾工作。而在中央救灾资金到来之前,保险行业的灾害理赔工作已在进行之中。

本周四,保险专员再次来到曹袁奖的稻田时,台风“摩羯”带来的破坏依然清晰可见。曹袁奖的1500多亩稻田中,有870亩遭受雨水浸泡,受损面积超过一半,而且受损的稻田大多已进入成熟收获期。

除了抓紧时间抢收挽回损失,曹袁奖此前购买的一项名叫“完全成本保险”的险种,也派上了大用场。他当时花费3.6万元购买的保险,在定损后,获赔31.68万元。

今年的中央一号文件提出,扩大完全成本保险实施范围,实现三大主粮全国覆盖。曹袁奖购买的,正是这个险种。完全成本保险,是国家政策性保险,最大的特点是高赔付和高补贴。一方面,它保的是农民种粮的所有投入,不仅包括种子、化肥等物化成本,也包括地租和人工成本,在儋州当地,每亩晚稻最高赔付800元,原有的物化成本保险仅赔付400元。另一方面,由于各级财政补贴,农民缴纳的保费也相对较少。

中国人民财产保险股份有限公司儋州支公司负责人 刘萍:中央给45%补贴,省级给的是35%的补贴,农户自缴20%,像这种晚稻的,农户只要缴14.4元一亩就可以了。

这笔总额31.68万元的保险赔付,解了曹袁奖的燃眉之急。而在江苏宜兴,大闸蟹养殖户储敏,也因为购买了高温保险,在这个难熬的夏天之后,心中还能有一丝欣慰。

大闸蟹要经历多次脱壳,才能成熟。而七八月的连续高温,让大闸蟹热得“茶饭不思”,脱壳时间延迟。在储敏印象中,这是十几年来大闸蟹成熟最晚的一年。本周三,阳澄湖大闸蟹开捕,大批量成熟预计10月中旬,而储敏家的大闸蟹上市预计要到十一月份。错过了中秋、“十一”的黄金销售期,价格很难保证,而成本已经增加,今年的收入大概率要减少。

好在今年他购买了两种高温保险,一种是政策性高温保险,在财政补贴后,每亩螃蟹田缴纳保费16.5元,气温连续三天达到37℃开始理赔,每亩最多获赔150元;而另一种则是商业性的螃蟹气温指数保险,保费完全自付,一亩田是157.5元,同样是气温连续三天达到37℃开始理赔,最多能获赔1000元。

最终,今年当地37℃高温的天数,最长连续出现了14天,累计出现了24天。储敏的30亩螃蟹田,政策性高温险获赔4500元,商业性高温险获赔2.7万元。

储敏获得理赔后,也让其他养殖户看到了保险的价值。同一个合作社的储生锋,是当地最大的螃蟹养殖户,今年没有购买高温险的他,已经下定决心明年要购买高温险。

丰收的喜悦不止于农作物的高产。对农民朋友们而言,如何将辛勤的汗水转化为实实在在的收入,并且连年都有增长,其实更为关键。但想实现这一目标,这可不是一个环节能够解决的事儿。产量有了,需要有销路;销路有了,如何更加精准满足市场需求、更有竞争力,就成了新课题。实现农产品的转型升级,需要更多力量参与,如何帮助他们更顺利地进入,发挥积极作用呢?

本周四,贵州的辣椒采摘已接近尾声,农户们将采摘好的辣椒集中起来,等待着位于贵州省遵义市正安县安溪镇的一家辣椒工厂将其收走。

詹兴超,是这家工厂的总经理,在办这家工厂前曾是一名辣椒经纪人,19岁时从家乡贵州遵义来到北京,在北京做起了贵州辣椒贩卖的生意。凭借着对贵州本土辣椒种植农户的深入了解,以及对商户和工厂需求的敏锐洞察,詹兴超迅速在市场中站稳脚跟。加之他频繁往返于贵州与北京之间,逐渐积累了丰富的辣椒运输渠道资源。历经十多年的努力,詹兴超成功构建了一个庞大的客户资源和销售网络。

贵州平农业发展有限公司 总经理 詹兴超 :主要开辟干辣椒的销售,跟一些工厂和一些批发商做供应。因为通过与这些大企业合作,他们对我们食品的要求越来越高,所以说我回到贵州来做全产业链。

遵义市虾子镇是全国最重要的辣椒集散交易中心之一,30多年前,遵义市虾子镇还是一个街头的辣椒零散市集。而那时,詹兴超的父母则是活跃在此的辣椒经纪人,随着这个街头辣椒零散集市发展,如今已经成为中国辣椒城,而詹兴超见证了这一变化,并且参与到了其中。

四年前,他带着全部积蓄回到贵州,在当地政府的扶持下,成功实现了从辣椒经纪人到农业投资人的转变。

因为受到过补贴所带来的帮助,詹兴超对于政府最新的补贴政策,极为关注,在关注到今年中央一号文件中,提出农产品加工业优化升级成为重点,对于农产品生产和初加工以及精深加工,各地方应予以支持。因此他便有了拓展的想法,对于有这样拓展需求的企业,贵州省则是制定了具体的补贴政策。

詹兴超的工厂占地50亩,现在有18条烘干线,以及一座3000吨的冷库。这样的体量,一年可收鲜椒2万吨,生产干椒5000吨,可带动2万余辣椒种植农户获得收益。因为常年与农户打交道,所以,詹兴超深知价低伤农会影响到种植积极性,从而导致农作物的产量减少,于是在工厂发展稳定后,开始尝试起了跟农户签订保护协议的价格,根据测算,保护价定在了每斤2.5元,但是如果市场行情超过了保护价,收购价格则会随行就市。

因为销售额超过2000万元,今年詹兴超的工厂依照规定被评选为规上企业,当地政府对其补贴20万元。

受益于政策,詹兴超有了长远打算,今年开始筹划,再加一条深加工生产线,不单可以赚钱,还可以带动一批相对稳定就业岗位,同时也会带动产业之下的农户拥有更好的收益。

惠农的政策一个接一个,种子、农机、保险、产品加工,方方面面,越来越细。毫无疑问,都在为农业转型升级、向现代化迈进,再加一把劲儿。农业增效益,农民增收入,农村增活力,这些都是可感可及的实惠。眼下收获的喜悦值得庆贺,更重要的是,未来的路,还需要沿着这些好方法,更加踏实地走下去。